根據(jù)會議安排，現(xiàn)將《格爾木市人民政府辦公室關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》政策解讀作一簡要說明。
一、制定背景
今年1月，國務(wù)院辦公廳公布了《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022年版）》，省州政府先后于7月、8月公布了《青海省行政許可事項通用清單(2022年版，共655項)《青海省省級各部門(單位)行政許可事項清單(2022年版，共516項)》和《海西州行政許可事項通用清單（2022年版，共317項）》《海西州州級各部門（單位）行政許可事項清單（2022年版，共248項）》。按照上級有關(guān)文件要求，我市將全面實行行政許可事項清單管理，以上級行政許可事項清單為基礎(chǔ)，梳理完善并公布《格爾木市市級各部門（單位）行政許可事項清單（2022年版，共232項）》，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。
二、制定依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（青政辦〔2022〕47號）和《海西州人民政府辦公室關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（西政辦〔2022〕110號）等文件。
三、出臺目的
依法編制、嚴(yán)格實施行政許可事項清單，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
四、清單編制過程
在全省清單的基礎(chǔ)上，州級政府審改辦對照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳清單梳理編制規(guī)范，初步形成《海西州各市（縣）級行政許可事項通用清單（2022年版，共251項）》，市政府辦公室放管服協(xié)調(diào)科逐項核對事項名稱，查找法律依據(jù)，逐級確認(rèn)實施層級，梳理形成《格爾木市市級各部門（單位）行政許可事項清單（2022年版，共232項）》，對全市29個部門、單位開展了兩輪書面征求意見，修改完善后，報市司法局進(jìn)行合法性審查，并根據(jù)審查意見修改完善，再次征求了司法局意見建議。經(jīng)專題會研究通過后，報市政府常務(wù)會審定，印發(fā)實施《通知》和《清單》。
五、行政許可事項清單基本情況
按照“2022年底前，構(gòu)建形成國家、省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、事項統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項清單體系”要求，《海西州各市（縣）級行政許可事項通用清單（2022年版，共251項）》中，格爾木市承接232項，未承接19項（其中省級實施1項，州級實施14項，市級不涉及4項，為水運及漁業(yè)相關(guān)事項）
六、主要特點
《通知》為新出臺政策，主要按照中央及省州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，在國家、省州級文件“規(guī)定動作”的框架下，結(jié)合格爾木市實際進(jìn)行細(xì)微調(diào)整。
《清單》主要按照今年10月底前編制公布市（縣）級行政許可事項清單工作要求，對省州兩級實施和我市不涉及的事項進(jìn)行了剔除，并依據(jù)清單分類管理要求確定的232項市級部門（單位）實施的行政許可事項，納入《市級各部門（單位）清單》管理。
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