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第103期（總第10651期）

為切實解決參保群眾社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的痛點、堵點問題，格爾木市積極行動，多方發(fā)力，全力完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，推動社保服務(wù)更加便捷、高效。

格爾木市高度重視社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，召開政策研討會議，深入研究國家及地方最新政策，針對政策實施過程中的難點問題進(jìn)行討論，明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化工作步驟與時間節(jié)點，確保工作有序推進(jìn)。成立監(jiān)督小組，對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作進(jìn)行定期檢查，通過設(shè)立投訴電話、電子郵箱等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道，接受參保群眾對社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的監(jiān)督和投訴。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，線上充分利用新媒體平臺進(jìn)行宣傳，詳細(xì)介紹社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策依據(jù)、辦理流程、所需材料等內(nèi)容，線下結(jié)合就業(yè)招聘和養(yǎng)老詐騙等專題宣傳活動，在活動現(xiàn)場設(shè)置咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，面對面傾聽群眾疑問，點對點進(jìn)行答疑解惑。

但工作中還面臨一些問題和困難，一是社保欠費導(dǎo)致轉(zhuǎn)移受阻，當(dāng)參保人員原用人單位存在社保欠費情形時，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，社保關(guān)系轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通常要求參保人員完成欠費補(bǔ)繳后才予以接收。然而現(xiàn)實中，部分企業(yè)或因經(jīng)營困難、破產(chǎn)清算等原因喪失繳費能力，致使參保人員既無法完成欠費補(bǔ)繳，又無法正常辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，形成“轉(zhuǎn)移難”困局。二是在跨省社保關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理中，部分省份在社保參保審核環(huán)節(jié)，會主動核查參保人員在我省的社保參保及繳費狀態(tài)，以此防范重復(fù)參保、重復(fù)繳費風(fēng)險。然而，我省現(xiàn)行社保參保審核流程尚未建立對參保人員省外社保參保狀態(tài)的反向核查機(jī)制，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)交互與業(yè)務(wù)協(xié)同過程中，無法及時發(fā)現(xiàn)并處理重復(fù)參保問題，致使出現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)頻率較高，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量與業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。三是區(qū)域政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致業(yè)務(wù)梗阻，在辦理養(yǎng)老保險退休手續(xù)時，待遇領(lǐng)取地社保經(jīng)辦通過數(shù)據(jù)校驗發(fā)現(xiàn)參保人存在異地養(yǎng)老保險繳費記錄，需對異地賬戶進(jìn)行終止處理時，不同地區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異形成政策壁壘。賬戶終止地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求待遇領(lǐng)取地先出具待遇核算證明作為賬戶終止依據(jù)，而待遇領(lǐng)取地則要求賬戶終止地先行提供賬戶終止證明方可開展待遇核算，雙方互設(shè)前置條件形成“循環(huán)舉證”困局，致使養(yǎng)老保險待遇核算周期大幅延長，影響參保人員按時享受退休待遇權(quán)益。

建議：一是出臺細(xì)則明確欠費補(bǔ)繳與轉(zhuǎn)移規(guī)則，規(guī)定在原用人單位社保欠費但已注銷、破產(chǎn)或無繳費能力的情況下，參保人員可向轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明材料（如企業(yè)注銷證明、破產(chǎn)清算文件等），經(jīng)審核后，允許參保人員在不補(bǔ)繳欠費的前提下，辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保參保權(quán)益不受企業(yè)欠費影響。二是推進(jìn)形成全國統(tǒng)一的社保參保審核規(guī)范，要求各省份在社保參保審核環(huán)節(jié)，不僅要核查參保人員在本省外的參保及繳費狀態(tài)，也要建立對參保人員在本省的參保狀態(tài)的反向核查機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互的對稱性。利用全國統(tǒng)一的社保信息平臺，實時共享參保數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理重復(fù)參保、重復(fù)繳費問題，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)經(jīng)辦準(zhǔn)確性。