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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)要求，按照《海西州貫徹執(zhí)行<青海省司法廳關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案>任務(wù)分工方案的通知》（西司發(fā)〔2025〕15號(hào)）及《格爾木市規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》（格法委執(zhí)法組〔2025〕5號(hào)）要求，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，現(xiàn)將2025年度涉企行政檢查計(jì)劃制定如下。

一、工作任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委省政府、州委州政府決策部署，貫徹落實(shí)省、州、市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案要求，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、檢查依據(jù)及目標(biāo)

嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及《青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的涉企行政檢查，加強(qiáng)對(duì)涉水企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)水利相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，保障水利設(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)良好的水事秩序，促進(jìn)水利行業(yè)健康發(fā)展。

三、檢查對(duì)象及范圍

（一） 檢查對(duì)象。市內(nèi)從事水利工程建設(shè)、水資源開(kāi)發(fā)利用、河道采砂、水土保持等相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。包括但不限于水利工程建設(shè)施工企業(yè)、取水用水企業(yè)、河道采砂企業(yè)、可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)等。

（二）檢查范圍。格爾木市行政區(qū)域內(nèi)上述企業(yè)涉及水利業(yè)務(wù)的活動(dòng)場(chǎng)所、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)施設(shè)備等。

四、檢查內(nèi)容

（一）水資源管理監(jiān)督檢查方面。是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水情況，是否存在超許可、超計(jì)劃、超定額取水問(wèn)題，是否存在未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水問(wèn)題（擅自改變?nèi)∷猛尽⑸米愿淖內(nèi)∷础⑸米赞D(zhuǎn)讓取水權(quán)等）；是否規(guī)范建立取水臺(tái)賬，實(shí)際取水量是否與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬或用水統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)致；取水口是否安裝監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施是否運(yùn)行正常并定期檢定或校準(zhǔn)，數(shù)據(jù)是否正常上傳至省、州平臺(tái)。

（二）水土保持監(jiān)督檢查方面。水土保持方案報(bào)備或變更手續(xù)是否齊全；水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)工作是否按要求開(kāi)展；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”制度；水土保持補(bǔ)償費(fèi)是否按時(shí)繳納；是否存在超范圍擾動(dòng)地表等違法行為。

（三）水旱災(zāi)害防御檢查方面。企業(yè)是否建設(shè)或維護(hù)防洪設(shè)施（如堤防、擋水墻、排洪溝等）；水庫(kù)周邊企業(yè)是否影響防洪工程安全運(yùn)行；是否違規(guī)占用河道、湖泊等行洪通道進(jìn)行建設(shè)或堆放阻礙物；企業(yè)涉河湖建設(shè)項(xiàng)目是否制定防洪應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警機(jī)制、人員轉(zhuǎn)移路線和物資儲(chǔ)備；是否定期開(kāi)展防洪應(yīng)急演練，員工是否熟悉應(yīng)急流程；企業(yè)是否安裝水位監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與當(dāng)?shù)胤姥床块T(mén)信息聯(lián)動(dòng)；是否及時(shí)響應(yīng)政府發(fā)布的洪水預(yù)警并采取防范措施；企業(yè)涉水建設(shè)項(xiàng)目是否取得合法審批文件；是否違規(guī)在洪水影響區(qū)內(nèi)建設(shè)禁止類(lèi)項(xiàng)目。

（四）水利工程安全質(zhì)量監(jiān)督檢查方面。重點(diǎn)檢查施工安全體系、質(zhì)量體系，五大員證件（項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、資料員、安全員）及各參加單位人員到位情況；建設(shè)單位、監(jiān)理、施工、檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員履職情況；進(jìn)場(chǎng)原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量、施工營(yíng)地消防、施工車(chē)輛安全質(zhì)量等檢查；施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量及隱蔽工程、分部工程、完工驗(yàn)收等情況。

（五）河道采砂監(jiān)督檢查方面。河道采砂許可程序是否符合審批要求，是否存在未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂行為，是否存在超范圍、超深度、超許可、超期限采砂行為；是否存在以河湖清淤之名進(jìn)行采砂、銷(xiāo)售疏潑砂石等非法行為；是否存在河道管理范圍內(nèi)堆放砂石、建設(shè)加工場(chǎng)等行為；采砂現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置采砂公示牌、安全警示牌、開(kāi)采區(qū)邊界標(biāo)識(shí)牌等；是否建立并執(zhí)行出場(chǎng)計(jì)重、監(jiān)控、登記等制度，是否建立河道砂石采挖臺(tái)賬、出場(chǎng)臺(tái)賬，是否落實(shí)河道砂石電子采運(yùn)單制度；是否按規(guī)定平整修復(fù)河道。

五、檢查方式

（一）日常巡查。由局屬各科室、各單位按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行不定期的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)特定領(lǐng)域或突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，如在汛期前對(duì)水利工程安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)河道采砂秩序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治等。

（三）聯(lián)合檢查。根據(jù)工作需要，聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)（如市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等）對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。

六、檢查時(shí)間安排

2025年1月—12月

七、工作要求

（一）嚴(yán)格依法行政。檢查人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和法定程序進(jìn)行檢查，做到檢查內(nèi)容合法、程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)。不得隨意擴(kuò)大檢查范圍、增加檢查頻次，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局屬各科室、各單位按照檢查計(jì)劃要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)檢查任務(wù)。明確檢查人員責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，跟蹤督促企業(yè)整改到位，并做好記錄和歸檔工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。局屬各科室、各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，在聯(lián)合檢查中，積極與其他相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，共同做好涉企行政檢查工作。

（四）規(guī)范檢查行為。檢查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，做到廉潔奉公、公正執(zhí)法，不得接受企業(yè)的禮品、宴請(qǐng)等不正當(dāng)利益，不得利用檢查之便謀取私利，對(duì)違反規(guī)定的檢查人員，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在開(kāi)展涉企行政檢查的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水利法律法規(guī)和政策的宣傳，提高企業(yè)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，積極配合檢查工作，共同維護(hù)良好的水事秩序。

附件：格爾木市水利局2025年涉企行政檢查計(jì)劃表.xlsx