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案  由：關(guān)于改善格爾木營(yíng)商環(huán)境的提案

提案人：逯克思  青海省云天地質(zhì)商務(wù)有限公司總經(jīng)理，裴軍祥  格爾木市河南商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)李婷婷  青海適高機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

辦理情況：

近年來(lái)，格爾木市聚焦打造便利高效政務(wù)環(huán)境，積極建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制，為持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。截至目前，共受理業(yè)務(wù)23.6萬(wàn)件，其中“跨省通辦”業(yè)務(wù)50740件，“一件事一次辦”業(yè)務(wù)11958件。

一、制度體系不斷完善。按照《海西州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，制發(fā)《格爾木市營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)商堵點(diǎn)疏通年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，緊盯營(yíng)商環(huán)境改革痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)建完善“月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、半年測(cè)評(píng)、年總結(jié)”機(jī)制，啟用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)，開展?fàn)I商環(huán)境“整治年”“優(yōu)化年”“堵點(diǎn)疏通年”等活動(dòng)，形成工作閉環(huán)，具體工作措施任務(wù)得到有效推動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境制度體系不斷織密織牢。

二、服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。制定《貫徹落實(shí)〈青海省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案〉工作方案》，收集匯總惠企政策67條，梳理惠企政策28條，線下設(shè)置“一件事一次辦”窗口28個(gè)。發(fā)揮“一把手”走流程推動(dòng)行風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變作用，全市21家單位“一把手”以“坐窗口+換身份”形式，親身辦、陪同辦、代理辦129次，“走流程”事項(xiàng)112個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，解決18個(gè)，讓政務(wù)服務(wù)從“能辦”變“好辦”。優(yōu)化便民舉措，建立健全幫辦體系，開展“全方位、全流程”幫辦代辦服務(wù)，開通綠色通道，辦理容缺受理事項(xiàng)125件，提供上門、預(yù)約、延時(shí)等特色服務(wù)972人次，為企業(yè)和群眾辦理免費(fèi)郵寄送達(dá)39件。充分發(fā)揮“辦不成事反映”窗口兜底保障作用，為企業(yè)和群眾統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決辦事“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題20件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100％。

三、審批服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新。鞏固擴(kuò)大相對(duì)集中行政權(quán)改革試點(diǎn)成果，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，辦理各類許可事項(xiàng)5781件。以線上專欄和線下專窗聯(lián)動(dòng)方式，深入推動(dòng)書店、動(dòng)物診療、游藝歌舞娛樂(lè)等5個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革，累計(jì)精簡(jiǎn)材料76份，壓減時(shí)限53％，發(fā)放綜合許可證15張。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新設(shè)立服務(wù)企業(yè)聯(lián)席審批區(qū)，組織開展聯(lián)席會(huì)議集中會(huì)商、協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)，問(wèn)題受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦、反饋、辦結(jié)全流程閉環(huán)管理。

四、交易環(huán)境持續(xù)改善。依托青海省公共資源交易平臺(tái)，完成各類公共資源交易項(xiàng)目203個(gè)，交易金額達(dá)8.1798億元。圍繞提升公共資源配置效率和項(xiàng)目評(píng)標(biāo)公平性，參與黃河流域公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟，建立跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作機(jī)制，完成跨地區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目25個(gè)。推行電子保函、履約保函降低交易成本，累計(jì)開具電子保函376筆，釋放企業(yè)資金4112.75萬(wàn)元。創(chuàng)新見(jiàn)證手段，落實(shí)“一標(biāo)一人”原則，實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”機(jī)制，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。建立健全制度31項(xiàng)，細(xì)化崗位職責(zé)9類58項(xiàng)，推行公共資源交易首問(wèn)負(fù)責(zé)制和延時(shí)值班機(jī)制，營(yíng)造公平公開高效透明的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。

五、便捷環(huán)境不斷鞏固。優(yōu)化供電系統(tǒng)建設(shè)布局，非系統(tǒng)性停電次數(shù)進(jìn)一步減少，全口徑供電可靠率達(dá)99.78%，小微企業(yè)客戶及低壓居民客戶用電報(bào)裝壓減至2個(gè)環(huán)節(jié)。持續(xù)推進(jìn)容缺辦理，建立智能物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗砼涮灼脚_(tái)系統(tǒng)，城市天然氣管道信息化建設(shè)達(dá)到60%，建筑紅線內(nèi)燃?xì)夤こ滩缓侠硎召M(fèi)項(xiàng)目予以取消。推行供水提前介入服務(wù)，報(bào)裝資料精簡(jiǎn)40%以上，壓縮報(bào)裝時(shí)限至5個(gè)工作日內(nèi)。

六、監(jiān)督約束持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，分析梳理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域6方面12個(gè)問(wèn)題，并全面完成整改。開展減證便民行動(dòng)，整治辦事反復(fù)、材料多次提交等情況，為辦事群眾提供免費(fèi)復(fù)印、打印服務(wù)，切實(shí)減少企業(yè)和群眾辦事成本。完善政務(wù)服務(wù)中心管理辦法和制度匯編，新增儀容儀表規(guī)范、政務(wù)服務(wù)“綠色通道”等制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，定期巡查大廳及窗口服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律執(zhí)行情況，發(fā)布整改通報(bào)26期。暢通政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“海西評(píng)議”及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等投訴舉報(bào)渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。截至目前，匯集“好差評(píng)”數(shù)據(jù)236019條，其中非常滿意51434條，滿意184524條，基本滿意61條，滿意度100％；“海西評(píng)議”群眾掃碼評(píng)價(jià)8413條，后臺(tái)數(shù)據(jù)錄入15119條。