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一、政策出臺(tái)背景

為確保規(guī)范性文件的合法有效性，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)海西州司法局《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件第六次全面清理工作的通知》，我局按照“誰制定誰清理、誰實(shí)施誰清理”的具體要求，組織各單位在我市第六次行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。

二、清理依據(jù)及范圍

（一）此次清理以2023年全面清理結(jié)果為基數(shù)，除對(duì)第五次全面清理中繼續(xù)有效的規(guī)范性文件提出清理意見外，還對(duì)2023年1月1日至2024年8月16日期間公布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，特別是將各部門自行廢止或修改的規(guī)范性文件納入此次清理目錄予以公布。

（二）此次清理主要針對(duì)規(guī)范性文件主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定不一致，或者依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件已修改或廢止、與同位階其他規(guī)范性文件相互抵觸、與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離，不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、排除限制公平競爭、違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，或者含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、行業(yè)壟斷等違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，應(yīng)當(dāng)修改或廢止。

（三）按照《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定，規(guī)范性文件的有效期一般為5年，名稱標(biāo)注“暫行”“試行”的，有效期確定為2年。本次清理中2018年12月31日前制發(fā)的規(guī)范性文件原則上一律廢止或宣布失效，確需保留的，由清理責(zé)任單位提供法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件依據(jù)，逐件做出具體說明，并提請(qǐng)市人民政府或者有關(guān)部門重新制定，對(duì)有效期已滿，或者有效期未滿但適用期已過，或者因調(diào)整對(duì)象消失實(shí)際上已經(jīng)失效的規(guī)范性文件，宣布失效；有效期未滿，規(guī)范性文件合法且需要執(zhí)行的，繼續(xù)有效。

三、清理過程

根據(jù)省州要求，我市印發(fā)了《格爾木市行政規(guī)范性文件第六次全面清理結(jié)果》中，對(duì)全市31件行政規(guī)范性文件的主要內(nèi)容開展全面審查，逐件、逐條對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行細(xì)致審查，就其中的重要問題多次與市政府相關(guān)部門溝通形成初步清理意見。

2024年8月27日，匯總各部門清理結(jié)果，制發(fā)《關(guān)于征求第六次行政規(guī)范性文件清理結(jié)果意見的函》，要求各部門報(bào)送初步清理意見，有1家單位提出了1條修改意見，經(jīng)審查后1條予以采納。

2024年9月11日，委托北京漢卓律師事務(wù)所對(duì)《格爾木市行政規(guī)范性文件第六次全面清理結(jié)果》進(jìn)行了合法性審查，我局根據(jù)審查意見對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善。

2024年12月11日，經(jīng)市十五屆人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，市人民政府印發(fā)《格爾木市行政規(guī)范性文件第六次全面清理結(jié)果》。

四、清理結(jié)果

（一）經(jīng)過認(rèn)真審查清理，現(xiàn)擬定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件9件，擬定予以廢止和失效的規(guī)范性文件5件，擬定予以修改的規(guī)范性文件17件。

（二）公布予以廢止和失效的規(guī)范性文件，自通知之日起不再執(zhí)行，各部門不得再作為行政管理的依據(jù)；失效的行政規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)施行，內(nèi)容未作修改的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

（三）對(duì)部分內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定相抵觸，制定依據(jù)的上位法已修改，不符合行政規(guī)范性文件有效期制度的17件行政規(guī)范性文件予以修改，修改前繼續(xù)有效。由責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)在6個(gè)月內(nèi)完成該文件的修改工作，并按行政范性文件制定程序報(bào)市人民政府審定后重新公布實(shí)施。