【案件名稱】青海某某投資集團有限公司未按規(guī)定實施氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度以及使用未取得相應資格的人員從事特種設備作業(yè)案
【基本案情】
2023年7月25日，我局執(zhí)法人員依法對青海某某投資集團有限公司液化石油氣瓶充裝站進行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，調取了當日充裝區(qū)監(jiān)控視頻，發(fā)現當日作業(yè)人員至少充裝了96只液化石油氣瓶，對照查閱當事人當日的充裝追溯系統(tǒng)電子記錄和紙質版充裝記錄，僅對46只液化石油氣瓶做了充裝前后檢查記錄，剩余50只液化石油氣瓶未按照安全技術規(guī)范TSG 23--2021《氣瓶安全技術規(guī)程》的要求，未做充裝前后檢查記錄，也未將充裝信息及時上傳到充裝追溯系統(tǒng)平臺，實際充裝數量與充裝記錄不相符。同時，現場充裝作業(yè)人員羅某某未取得《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》，從事特種設備（氣瓶充裝）作業(yè)。綜上所述，當事人的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第十三條“特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓”、第十四條“特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全”和第四十九條第二款“充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝”的規(guī)定，已構成未按規(guī)定實施氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度以及使用未取得相應資格的人員從事特種設備作業(yè)以及的違法行為。
【處理結果】
根據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條“違反本法規(guī)定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證：（一）未按規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；···”和第八十六條“違反本法規(guī)定，特種設備生產、經營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備或者停產停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：···（二）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)的；···”的規(guī)定，我局責令當事人改正未按規(guī)定實施氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度的違法行為和使用未取得相應資格的人員從事特種設備（氣瓶充裝）作業(yè)的違法行為，并對當事人未按規(guī)定實施氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度的違法行為，處以罰款50000元人民幣。
【典型意義】
氣瓶充裝過程復雜，充裝的介質具有一定壓力，且大都易燃易爆，危險性高。因此，國家對瓶裝液化石油氣的經營場所、從業(yè)人員、安全管理方面均有嚴格的要求，本案當事人使用未取得相應資格的人員從事氣瓶充裝存在較大的安全隱患，嚴重影響周邊居民安全和氣瓶用戶安全。同時氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度既是氣瓶安全充裝和使用的重要保障，也是氣瓶安全追溯的重要依據。充裝單位應當嚴格按照安全技術規(guī)范的要求實施氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度。下一步格爾木市市監(jiān)局將繼續(xù)依法加強對充裝單位的日常監(jiān)管，推動氣瓶充裝追溯體系建設，強化充裝單位安全生產主體責任，堵塞安全監(jiān)管漏洞，助力消除安全隱患。
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