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三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，人民政府根植人民、服務(wù)人民。奮進(jìn)新征程，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、守好百姓之心、厚植為民情懷，讀懂格爾木、深愛(ài)格爾木、干在格爾木，抓落實(shí)、促落實(shí)、保落實(shí)，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

強(qiáng)化政治建設(shè)，進(jìn)一步錘煉忠誠(chéng)品格。持續(xù)鞏固提升主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，健全完善抓工作落實(shí)的全鏈條閉環(huán)機(jī)制，確保黨中央和省州各項(xiàng)決策部署在格爾木見(jiàn)行見(jiàn)效。

強(qiáng)化法治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。全力推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率。健全重大行政決策程序制度，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。全面深化政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度和公信力，使人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

強(qiáng)化效能建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。深入開展政府系統(tǒng)執(zhí)行力提升年專項(xiàng)行動(dòng)，提高辦事效率，以高效能政府服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。事不避難抓落實(shí)，盯住目標(biāo)任務(wù)不放松，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)工作成效。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，看準(zhǔn)的事、定下的事大膽地干、堅(jiān)決地做，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感推進(jìn)工作。踐行“四下基層”工作制度，主動(dòng)聽(tīng)民意、紓民困、解民憂。突出績(jī)效量化考核、過(guò)程管理和結(jié)果導(dǎo)向，健全獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步守牢廉潔底線。堅(jiān)持以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)壓減10%以上，騰出更多財(cái)政資源保基本民生、保經(jīng)營(yíng)主體。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進(jìn)“三不腐”，弘揚(yáng)新時(shí)代廉潔文化，營(yíng)造拒腐崇廉的良好風(fēng)尚，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表，凡是過(guò)往，皆為序章；征途漫漫，惟有奮斗。建政70周年，是格爾木市發(fā)展史上的里程碑，更是續(xù)寫輝煌的新起點(diǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，為加快建設(shè)現(xiàn)代化全省副中心城市不懈奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

（按《政府工作報(bào)告》內(nèi)容先后順序排列）

1．河湖四亂：指在河湖管理范圍內(nèi)存在的“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”問(wèn)題。

2．一把手走流程：指讓行政審批和公共服務(wù)部門的“一把手”，以企業(yè)和群眾身份走辦事流程，或以工作人員身份坐窗口辦理行政審批和服務(wù)工作，零距離、全流程感受行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

3．一業(yè)一證：指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

4．種植e貸：指工商銀行基于土地權(quán)屬、種植規(guī)模等經(jīng)營(yíng)情況，為農(nóng)業(yè)種植客戶打造的專屬融資產(chǎn)品，該產(chǎn)品支持農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）申請(qǐng)辦理。

5．升規(guī)入限：“升規(guī)”指小型或微型工業(yè)企業(yè)（通常稱為小微企業(yè)）在滿足一定的條件后，將其納入到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇中。“入限”指新建的限額以上商貿(mào)企業(yè)或限額以下商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)為限額以上商貿(mào)企業(yè)的過(guò)程。

6．專精特新：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

7．平安建設(shè)“十個(gè)一”：明確一個(gè)工作“指揮棒”、開展一次全面系統(tǒng)的“總動(dòng)員”、打贏一場(chǎng)涉藏維穩(wěn)“關(guān)鍵戰(zhàn)”、搭建一個(gè)信息化“大平臺(tái)”、織密一張基層治理“群防網(wǎng)”、部署一批專項(xiàng)行動(dòng)、開展一輪安全隱患大排查大化解、組織一次掃黑除惡“回頭看”、實(shí)施一輪全覆蓋督導(dǎo)檢查、鍛造一支攻堅(jiān)克難“主力軍”。

8．三個(gè)最大：青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。

9．三個(gè)更加重要：進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海省的生態(tài)安全地位、國(guó)土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。

10．五個(gè)重大關(guān)系：習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。

11．“四定”原則：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

12．無(wú)廢城市：指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

13．“三北”工程：指在中國(guó)三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。

14．“兩高一低”項(xiàng)目：指高耗能、高排放、低水平的項(xiàng)目。

15．新質(zhì)生產(chǎn)力：指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。

16．源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化：指以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”為整體規(guī)劃的新型電力運(yùn)行模式。

17．揭榜掛帥：是通過(guò)政府點(diǎn)題、征集技術(shù)需求、技術(shù)評(píng)估等方式，由科技管理部門發(fā)布技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化揭榜任務(wù)，組織社會(huì)力量揭榜攻關(guān)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。資金投入以企業(yè)和社會(huì)為主，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助的科技項(xiàng)目組織管理方式。

18．一芯一環(huán)多帶：“一芯”是以西寧市為核心，完善省會(huì)城市旅游服務(wù)要素建設(shè)，打造集散中心和門戶樞紐；“一環(huán)”是在青海湖國(guó)家公園建設(shè)框架下，以青海湖為中心構(gòu)建環(huán)湖精品生態(tài)大旅游圈；“多帶”是重點(diǎn)打造極具青海特色的生態(tài)旅游帶。

19．智改數(shù)轉(zhuǎn)：指以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，全面提升企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的智能化水平。

20．?dāng)?shù)商興農(nóng)：是發(fā)展數(shù)字商務(wù)、振興農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)稱，是農(nóng)村電商的升級(jí)概念。它基于“商”與“農(nóng)”互聯(lián)互促的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素賦能農(nóng)村商務(wù)發(fā)展，涉農(nóng)商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)振興。

21．上云用數(shù)賦智：是指通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—協(xié)會(huì)服務(wù)—機(jī)構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“上云”重點(diǎn)是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點(diǎn)是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點(diǎn)是支持企業(yè)智能化改造。

22．工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”：即重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程、招大引強(qiáng)突破工程、重大項(xiàng)目促進(jìn)工程、企業(yè)梯度培育工程、園區(qū)提檔升級(jí)工程、技術(shù)創(chuàng)新提升工程。

23．占補(bǔ)平衡：指非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｈ绻麤](méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于組織、實(shí)施管理、開墾新的耕地各項(xiàng)開支。占補(bǔ)平衡原則是以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。

24．“三型”企業(yè)：指高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)。

25．千萬(wàn)工程：是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。2003年6月，習(xí)近平同志作出了實(shí)施“千萬(wàn)工程”的重大決策，從全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬(wàn)村整治”應(yīng)運(yùn)而生。

26．“四方協(xié)調(diào)”機(jī)制：指在物業(yè)管理中，四個(gè)方面的力量共同合作，共同推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的有效運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量的提升。這四個(gè)方面包括物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主和物業(yè)管理部門。

27．強(qiáng)村工程：青海印發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程實(shí)施方案，提出按照壯大、培優(yōu)、育強(qiáng)三個(gè)發(fā)展階段，從優(yōu)化發(fā)展路徑、加大政策扶持、強(qiáng)化人才保障、夯實(shí)基層基礎(chǔ)4個(gè)方面提出18條措施，推動(dòng)全省村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平提檔升級(jí)。

28．全國(guó)一張清單：指在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。這是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵措施之一，旨在通過(guò)提供一個(gè)公開透明的規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。

29．穿透式監(jiān)管：是一種金融監(jiān)管方法，其目標(biāo)是監(jiān)督金融市場(chǎng)中的所有參與者，包括金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)參與者和投資者，以確保市場(chǎng)的公平、透明和合規(guī)運(yùn)作。這種監(jiān)管方法旨在深入了解市場(chǎng)的各個(gè)方面，以便識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不當(dāng)行為，并采取相應(yīng)措施來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)投資者利益。

30．雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

31．楓橋經(jīng)驗(yàn)：是指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。

32．浦江經(jīng)驗(yàn)：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。

33．十二進(jìn)：指進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍警營(yíng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)寺院。

34．雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

35．三醫(yī)：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥。

36．四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

37．三個(gè)務(wù)必：指務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

38．“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待所產(chǎn)生的費(fèi)用。

39．三不腐：即不敢腐、不能腐、不想腐。