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二、今年的目標任務和重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是格爾木市建政70周年。70年來，歷屆市委市政府團結帶領全市人民踔厲奮發(fā)，艱苦創(chuàng)業(yè)，譜寫了一曲曲自強不息、拼搏進取的壯麗凱歌，辦成了一大批基礎性、牽引性的大事，取得了一系列重要成就，在70年光輝的歷程中積累了寶貴經驗，為推動發(fā)展提供了不竭力量。我們要倍加珍惜，長期堅持，以譜寫中國式現(xiàn)代化格爾木新篇章的新成效，喜迎格爾木建政70周年，為全州建政70周年獻禮，共祝新中國75周年華誕。

做好今年的政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央經濟工作會議部署，不折不扣落實習近平總書記對青海工作的重大要求，認真落實省委十四屆五次全會、州委十三屆七次全會、市委十四屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴”要求，開拓創(chuàng)新、銳意進取，加快建設全省副中心城市，努力為全省全州奮進中國式現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)1.6萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步；居民消費價格指數、節(jié)能降碳減排等指標控制在省州確定的目標以內。

實現(xiàn)上述目標，必須圍繞經濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務，把握好生態(tài)文明高地和產業(yè)“四地”兩個重點，以建設全省副中心城市為發(fā)力點，以培育壯大鹽湖產業(yè)和清潔能源產業(yè)為突破點，以加強昆侖國家級經開區(qū)、國際陸港、特色生物產業(yè)園項目招引為攻堅點，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點做好八個方面工作：

（一）堅定不移護生態(tài)、促轉型，持續(xù)厚植高質量發(fā)展底色。牢牢把握“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，正確處理生態(tài)文明建設“五個重大關系”，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展。

全力治理生態(tài)環(huán)境突出問題。高標準高質量整改第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。集中整治“小散亂污”企業(yè)，源頭治理違規(guī)生產、違法排放、污染環(huán)境等突出問題。有序推進工業(yè)污染源治理，強化重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。有效應對沙塵天氣，溯源整治揮發(fā)性有機物問題，不斷提高空氣質量優(yōu)良天數比例。落實“四定”原則，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強化飲用水水源地保護，持續(xù)提高城鄉(xiāng)生活污水處理率。加快“無廢城市”建設，加大固體廢物和新污染物治理，嚴格土壤污染風險管控和準入管理。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，理順綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管的職責關系，提升行政執(zhí)法質量和效能。

全力保護和修復高原生態(tài)系統(tǒng)。學習宣傳貫徹落實青藏高原生態(tài)保護法等法律法規(guī)，尊重自然、順應自然、保護自然，增強生態(tài)思維。強化國土空間用途管控，完善環(huán)評源頭預防管理。推進“三北”工程六期重點項目，抓好濕地保護修復、荒漠化治理、廢棄礦山生態(tài)修復，完成國土綠化及生態(tài)修復治理年度任務。優(yōu)化“河湖長制+林草長制”聯(lián)動機制，強化禁牧休牧、草畜平衡等制度剛性約束。開展礦產資源開發(fā)利用大排查大整治，促進礦產資源節(jié)約集約高效利用，推動形成更多的綠色礦山示范點。規(guī)范企業(yè)環(huán)境信用評價，推進生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)資產價值轉化。

全力穩(wěn)妥推進節(jié)能減排降碳。加快推進昆侖國家級經開區(qū)零碳化改造，建設和升級改造污染物集中治理設施，促進減污降碳協(xié)同增效。加強能耗雙控工作，強化碳排放數據質量監(jiān)管，嚴格“兩高一低”項目生態(tài)環(huán)境準入。持續(xù)推進企業(yè)節(jié)能技術改造，支持鼓勵企業(yè)開展清潔電能替代，創(chuàng)新低碳、零碳能源消費模式。鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、推行清潔生產，推廣應用綠色建材，建設更多裝配式綠色建筑，推動綠色生產生活方式轉變。

全力落實國家公園建設任務。服務昆侖山國家公園（青海片區(qū)）創(chuàng)建工作，探索“城市公園＋自然保護地”建設新模式。優(yōu)化拖拉海國家沙漠公園自然保護地布局，推動建立青藏鐵路公路沿線環(huán)境聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)治機制，做好地質環(huán)境保護工作。持續(xù)開展自然保護地“綠盾”行動，不斷加強生物多樣性保護。推動唐古拉山鎮(zhèn)國家生態(tài)涵養(yǎng)地申報和建設，鞏固提升唐古拉山鎮(zhèn)省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)成果。

（二）堅定不移強鏈條、聚集群，著力增強高質量發(fā)展后勁。貫徹落實省委省政府支持海西州經濟高質量發(fā)展若干措施，堅持以產業(yè)“四地”建設為引領，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育新質生產力。

推動鹽湖產業(yè)新發(fā)展。推動編制實施世界級鹽湖產業(yè)基地規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃，謀細做實鹽湖綠色產業(yè)園區(qū)。加強鹽湖資源綜合利用頂層設計和開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法，徹底解決鹽湖資源無序開發(fā)問題。大力發(fā)展“鹽湖+”現(xiàn)代化產業(yè)體系，打造鹽湖特色產業(yè)小鎮(zhèn)，壯大立足鹽湖資源開發(fā)的服務貿易，促進新能源、新材料、新技術、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快推進4萬噸基礎鋰鹽、匯信新材料2萬噸碳酸鋰等重點項目，鼓勵引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新，改造提升生產裝置，推動鹽湖鎂業(yè)技改升級，加快布局鎂資源及稀缺資源開發(fā)深加工產業(yè)。加大優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育力度，推動鹽湖企業(yè)向專精特新方向發(fā)展。

促進清潔能源新突破。全力以赴保障和服務青桂直流特高壓外送通道前期工作，統(tǒng)籌推進格爾木東、格爾木西、東西臺、甘森四個基地建設，推動“風光水火儲一體化”和“源網荷儲一體化”發(fā)展，筑牢清潔能源未來長遠發(fā)展的堅實基礎。打造全省儲能示范區(qū)，擴大儲能應用規(guī)模，推進南山口抽水蓄能電站、魯能液態(tài)空氣壓縮儲能、龍源高倍率熔鹽儲能“揭榜掛帥”示范項目。建設穩(wěn)定可靠的支撐電源電網系統(tǒng)，加快華電2×66萬千瓦煤電機組施工進度，重啟中石油30萬千瓦燃機電站，實施東臺750千伏輸變電、格爾木火電750千伏送出工程。推進綠氫應用示范試點，加快華電新能源電站棄電制氫、東方電氣離網制氫、深能光伏制氫一體化等項目建設。

提升生態(tài)旅游新內涵。全方位融入全省“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展新格局，聚焦昆侖文化、生態(tài)旅游、美麗城鎮(zhèn)主線，提質升級夢幻鹽湖、野奢文旅小鎮(zhèn)、西王母瑤池、昆侖山大峽谷等景區(qū)，打造標志性生態(tài)旅游線路，做好智慧文旅建設、旅游要素保障等工作。爭創(chuàng)省級文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，促進鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游、工業(yè)旅游有機結合。加快建設昆侖文化體驗中心，抓好胡楊林沙漠公園、318自駕車營地等項目建設，推動設立昆侖國家文化公園。開展慶祝建政70周年活動，辦好昆侖文化旅游節(jié)、玉珠峰登山節(jié)等品牌活動，發(fā)展高原冰雪季、鄉(xiāng)村運動會等特色文體活動。實施文化和旅游市場“信用+”工程，加強賓館民宿建設和品牌打造，提升行業(yè)綜合治理能力和水平。

拓展綠色有機新空間。高標準運營特色生物產業(yè)園，服務枸杞鮮果“鎖鮮”、飼草料深加工、保鮮冷鏈倉儲等產業(yè)項目入駐投產。深化省級蔬菜現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，多渠道拓展重點農牧產品來源。加強質量源頭管控，完善品牌培育機制和支持保護體系，持續(xù)開展綠色有機認證，推動農畜產品質量提標升級。加快建設農副產品保障中心、副食品日用品城鄉(xiāng)共同配送中心，拓寬“青藏優(yōu)品”市場，構建農畜產品“產加銷”一體化輸出網絡。

培育數據產業(yè)新動能。建設百度綠電綠算基地，鼓勵物流企業(yè)開展物聯(lián)網改造，打造智慧物流示范工程，促進綜合算力、清潔能源、傳統(tǒng)產業(yè)跨界發(fā)展。以數字政府建設引領驅動數字化發(fā)展，引進工業(yè)互聯(lián)網平臺服務企業(yè)，提高貨運信息平臺、農村電商平臺運行效率，織密數據中心、電子商務等數字產業(yè)鏈。加快工業(yè)“智改數轉”，建設鹽湖中試基地智能化、采鹽船自動控制、藏格礦業(yè)信息化（二期）等項目，提高產業(yè)智能化水平。深度推動中小企業(yè)數字化賦能，積極推進“數商興農”，推行普惠性“上云用數賦智”服務，促進生活性服務業(yè)轉型升級，打造數字經濟發(fā)展新引擎，讓人民群眾更好暢享“數智”美好生活。

（三）堅定不移調結構、穩(wěn)增長，筑牢夯實高質量發(fā)展基礎。

始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提速新舊動能接續(xù)轉換。

穩(wěn)定工業(yè)運行。統(tǒng)籌實施工業(yè)經濟高質量發(fā)展“六大工程”，依法依規(guī)淘汰落后產能、落后工藝，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，促進工業(yè)穩(wěn)定運行在合理區(qū)間。突出運行監(jiān)測分析和預測預警并重，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)產量、價格、庫存等數據變動，做好煤電油氣運協(xié)調保障，促進西豫有色多金屬綜合利用、長河礦業(yè)多金屬礦采選、維祥科技烷基鋰等項目盡快釋放產能。全力做好“入規(guī)納統(tǒng)”工作，積極培育新的工業(yè)增長點。

抓好農業(yè)生產。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，扎實做好撂荒地復耕復種和耕地“非糧化”整治，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。持續(xù)開展農作物統(tǒng)防統(tǒng)治和農藥化肥減量增效行動，實施畜棚改造提升項目，打造千只藏羊標準化養(yǎng)殖基地。積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、示范性家庭農牧場，創(chuàng)新發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+”農業(yè)、文化、體育、旅游等新業(yè)態(tài)。壓實“菜籃子”屬地責任，做好重要農畜產品供應儲備。

擴大消費規(guī)模。以“消費促進年”為主線，開展放心消費行動，辦好惠民消費季、電商節(jié)、直播助農等促消費活動。落實支持社會力量參與提供社區(qū)服務政策，擴容提質養(yǎng)老、育幼、家政等服務行業(yè)。積極引導清潔能源消費，推進清潔取暖試點城市建設。支持大宗產品、機器設備“以舊換新”，提振新能源汽車、電子產品、智能家電等大宗消費。加強充電基礎設施建設，實施降低物流成本行動、農村寄遞“一村一站”工程，創(chuàng)造更多消費場景和消費產品。多點打造精品商業(yè)步行街，促進“昆侖天街”運營，大力發(fā)展夜間經濟、假日經濟，鼓勵和擴大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，全面完成省州下達任務，力爭消費品零售總額增長10%以上。

扶持市場主體。落實中央促進民營經濟發(fā)展壯大31條政策和青海33條具體措施，常態(tài)化機制化推進助企暖企，提高政策惠達率，擴大服務覆蓋面。積極申報中小企業(yè)發(fā)展資金，完善“小升規(guī)”和“新建新投產”企業(yè)項目培育庫，健全中小微企業(yè)和個體工商戶公共服務體系。實現(xiàn)新培育市場主體增長15%左右，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，挖掘限上企業(yè)5戶以上，大力培育外貿進出口企業(yè)。完成第五次全國經濟普查，摸清經濟發(fā)展家底。

（四）堅定不移抓創(chuàng)新、強招商，加快積蓄高質量發(fā)展動能。堅持創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源理念，堅持擴大內需與優(yōu)化供給協(xié)同發(fā)力，持續(xù)增強經濟發(fā)展內生動力。

全力擴大有效投資。圍繞國家及省州重點投向，加強重大項目謀劃、設計、儲備，深挖清潔能源、數字經濟、新型工業(yè)化等投資潛力。發(fā)揮重大項目協(xié)調推進機制作用，提升項目用地、道路交通、水電氣等要素保障能力，開工建設地表水廠及配套管網、城鄉(xiāng)水網等重點項目，推動格爾木煉油廠改造提升、澀北氣田穩(wěn)產示范項目，建設格爾木千萬噸煤炭儲備基地，爭取成品油儲備庫項目盡早開工。推進國家戰(zhàn)略腹地建設，促進軍民深度融合發(fā)展，積極承接東部、發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，爭取國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，服務和保障格庫鐵路擴能改造、青藏鐵路格拉段電氣化改造、格爾木至那曲公路提質改造、大型物資儲備等重點項目。實施政府和社會資本合作新機制，引導民間投資由“活”而強、向“新”而行。

多措并舉狠抓招商。把招商引資工作擺在更加突出位置，開展“招商引資攻堅年”行動，堅持一二三產招引并重，發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)招商引資主戰(zhàn)場作用，落實落地招商引資優(yōu)惠政策，持續(xù)推行“一把手”帶隊招商、“組團”招商、產業(yè)招商，重點推動農牧業(yè)、裝備制造、新能源等產業(yè)鏈精準招商。強化考核問效，加強重點項目跟蹤服務，推動億緯鋰能磷酸鐵鋰電池、東方電氣風電裝備制造、天恩能源液流儲能電池、5萬畝鹽堿地改造及草畜循環(huán)全產業(yè)鏈示范等項目盡快落地，超額完成招商引資到位資金年度目標任務。

強化科技創(chuàng)新引領。實施產業(yè)創(chuàng)新引領工程，加強“鹽湖資源開發(fā)中試基地”“青海省鹽湖資源綜合利用技術創(chuàng)新中心”等載體建設，建立“三型”企業(yè)后備培育庫。實施新能源、新材料等重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，加大鹽湖鉀資源高效開發(fā)利用、源網荷儲一體化、農畜產品精深加工等關鍵技術攻關，推動一批科技成果落地轉化。開展高新技術企業(yè)“量質雙升”行動，落實國有企業(yè)科技成果轉化激勵分配等政策措施，提高昆侖明珠眾創(chuàng)空間孵化能力。

穩(wěn)步發(fā)展人才隊伍。積極開展“昆侖英才·高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”培育和申報工作，創(chuàng)新“項目+人才+平臺”科技引才機制，探索更加開放包容的引才留才政策。建強人才支撐平臺，積極引進科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、經營管理人才，引育結構合理、素質優(yōu)良的產業(yè)人才、科創(chuàng)人才隊伍。創(chuàng)新產教融合、校企合作模式，吸引更多高校、高職畢業(yè)生來格留格創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化全國青年發(fā)展型城市試點建設，提高人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展的適配性。建立健全人才關心關愛機制，讓各類人才在格爾木舒心生活、順心工作、安心創(chuàng)業(yè)。

（五）堅定不移優(yōu)城市、促融合，不斷提升高質量發(fā)展載體。堅持和弘揚“工匠精神”“繡花功夫”，全力以赴創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)第十次“全國雙擁模范城”，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

加強城市精細化管理。強化規(guī)劃底線約束和剛性管控，以新區(qū)帶動中心城區(qū)功能提升，以園區(qū)促進資源要素匯集整合，輻射帶動關聯(lián)物流園、產業(yè)園發(fā)展。加強城市體檢，促進城市更新，實施老舊小區(qū)改造、市政基礎設施補短板等項目。有序推進雨污管網改造，打造精品工程和樣板項目，保障全域海綿城市示范建設順利收官。健全“四方協(xié)調”機制，實現(xiàn)居民小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理服務全覆蓋。完善城市生命通道系統(tǒng)和無障礙系統(tǒng)，改造提升柴達木路，謀劃實施城市水系、城市慢行系統(tǒng)項目，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，強化重要設施、關鍵部位、重點場所安全防控。建設智慧交通、智慧市政、智慧城管。

加力推進鄉(xiāng)村全面振興。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。實施“強村工程”，加強財政銜接資金項目資產后續(xù)運營管理，盤活用好各類資源。多元建設鄉(xiāng)村旅游示范點，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務業(yè)。提升“四好農村路”，完善供水管網、排水防澇、電力網絡等基礎設施，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，建設美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。加強基層治理，大力推進移風易俗，推廣應用積分制、清單制、數字化等治理方式，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。高質量推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)、以強扶弱，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。深化戶籍制度改革，健全農業(yè)轉移人口市民化成本分攤機制和配套政策，探索建立產業(yè)帶動城市人口增長機制，解決外來人口及其子女在生產生活、教育醫(yī)療、社會保障等方面的需要，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)人口規(guī)模。推進全鏈條節(jié)糧減損，大力提倡健康飲食，有效制止餐飲浪費行為。

（六）堅定不移促改革、暢循環(huán)，充分激發(fā)高質量發(fā)展活力。堅持深層次改革和高水平開放互促共進，在縱深推進改革開放中塑造制度優(yōu)勢、集聚優(yōu)質資源、增強經濟韌性。

深化重點領域改革。落實國家級經開區(qū)管理制度改革，做優(yōu)做強主導產業(yè)。深化市屬國有企業(yè)市場化改革，盤活改造各類閑置資產，推動市屬國企轉型發(fā)展。實施零基預算管理三年行動，落實金融體制改革任務。深化農村土地制度改革、集體林權制度改革、農業(yè)水價綜合改革，培育壯大供銷社。深化國防動員體制改革，推動國防動員體系、應急管理體系與社會綜合治理體系融合發(fā)展。實施疾病診斷相關分組付費（DRG）改革行動，推進藥品耗材集采改革，更好滿足群眾就醫(yī)用藥需求。推進新時代教育督導體制機制、督學督政、高考等教育領域改革。

打造一流營商環(huán)境。落實市場準入“全國一張清單”制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的卡點壁壘，優(yōu)化企業(yè)開辦、繳納稅費、不動產登記服務，不斷提高市場主體感受度、滿意率。健全社會信用體系，改進行政執(zhí)法監(jiān)管，推動產品、價格競爭轉向質量、品牌競爭。深化“證照分離”改革，打造“無證明市”，優(yōu)化“一件事一次辦”“一網通辦”流程，實現(xiàn)高效辦理。拓展12345政務服務便民熱線受理范圍，增設“優(yōu)化營商環(huán)境”“辦不成事投訴”專線，暢通經營主體表達訴求、問政問需渠道，推動辦得更實。整治規(guī)范工程建設領域招投標突出問題，營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的市場環(huán)境。

提升對外開放水平。落實支持高質量共建“一帶一路”政策措施，加快推進國際陸港樞紐工程取得更大進展，加強與東南亞國家及企業(yè)的交流交往，進一步做實做強中尼“兩國雙園”，提升格爾木全省“南下、西出”的通道功能。高標準建設現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點，深度參與西部陸海新通道建設，推動海關監(jiān)管場所、鐵路作業(yè)區(qū)、電商快遞產業(yè)園盡早落地，爭取布青路跨鐵路延伸工程。積極參與國家物流樞紐聯(lián)盟建設，實施小商品物流倉儲項目，謀劃中歐班列集結中心，完善集疏運體系，推動國際貨運班列和鐵海聯(lián)運專列提質擴容。加快省級外貿轉型示范基地提檔升級，扶持壯大外貿骨干企業(yè)。

互利共贏深化合作交流。深度融入新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、新時代黨的治藏方略、長江經濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、青藏高原生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，把向上爭取支持、橫向爭取支援幫扶和艱苦奮斗、自力更生有機結合起來，形成推動高質量發(fā)展的強大合力。全方位提升對口援建協(xié)作能級，推進教育、醫(yī)療“小組團式”援青幫扶工作機制，積極探索產業(yè)轉移對接和產業(yè)援青招商新模式。支持藏青工業(yè)園發(fā)展。

（七）堅定不移防風險、保安全，全力做好高質量發(fā)展保障。全面落實總體國家安全觀，不斷增強憂患意識，樹牢底線思維，深入開展重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

防范化解重點領域風險。用好用活各項財政金融政策，統(tǒng)籌資源、盤活資產，化解債務壓力。探索建立償債備付金制度，完善政府債務預算管理制度，實施專項債券穿透式監(jiān)管，堅決遏制隱性債務增量、妥善化解存量。加強國有資產專項整治，通過瘦身健體、引進戰(zhàn)略投資、債務置換等方式提高盈利能力。嚴厲打擊非法金融活動，保護好老百姓的“錢袋子”。突出項目全生命周期管理，嚴格項目估算和概算建安限額管理，做好項目竣工轉固定資產工作，提高資金使用效益。

推進社會治安綜合治理。深入推進“依法治市”，扎實開展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務供給。持續(xù)深化平安建設“十個一”工作，常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪，推進“雪亮工程”科技信息化建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深刻把握和踐行“浦江經驗”，培育壯大社會工作者隊伍，打造村（居）民委員會規(guī)范化建設示范標桿，促進各類主體積極參與治理過程，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。深化信訪法治化試點建設，推動領導干部接訪下訪制度化常態(tài)化，加快構建群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決新模式。

加強安全生產和防災減災。開展安全生產治本攻堅，提升格爾木工業(yè)園化工集中區(qū)本質安全水平，堅決遏制較大及重特大事故發(fā)生，確保生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數實現(xiàn)“三下降”。健全重大風險防范機制，完成機場凈空保護區(qū)超高供電線路整治。完善公共突發(fā)事件預警體系，健全“叫醒”“叫應”機制，提升防災減災救災能力。

鑄牢中華民族共同體意識。深化民族團結進步+融合發(fā)展，開展鑄牢中華民族共同體意識“十二進”活動，持續(xù)打造民族團結進步“格爾木樣板”。發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識示范館作用，大力宣傳民族團結先進典型和先進事跡，傳承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極構建各民族互嵌式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（八）堅定不移惠民生、增福祉，共建共享高質量發(fā)展成果。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，高質量辦好2024年為民辦實事項目，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃、就業(yè)服務攻堅行動，打好減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、促增收組合拳，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率保持在85%以上。提升零工驛站服務功能，促進居民家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。積極推廣以工代賑，加強勞務用工對接，促進農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)。落實靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，多渠道促進就業(yè)增收，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

辦好人民滿意教育。深入實施學前教育普惠保障、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中發(fā)展提升行動，鞏固“雙減”成果，強化特殊教育普惠發(fā)展，完善中小學校、幼兒園周邊配套設施，開放使用中小學素質教育實踐基地，爭取建設第十八中學。推動教師資源配置優(yōu)化和管理制度改革，持續(xù)提升教師隊伍整體素質。促進職業(yè)教育產教融合發(fā)展，暢通技術技能人才發(fā)展通道。

加強社會保障服務。持續(xù)推動社會保險擴面增效，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，組建醫(yī)保經辦服務中心。全面落實城鄉(xiāng)低保、社會救助政策，擴大保障性租賃住房供給，做好社會福利和慈善工作。完善生育支持政策，推動人口高質量發(fā)展。拓寬養(yǎng)老服務范圍，健全困境兒童和孤兒救助保護機制，加快社會福利院醫(yī)養(yǎng)中心環(huán)境提升改造，全力守護“一老一小”的幸福。開工建設軍供保障大樓，扎實做好退役軍人事務工作。

提高健康服務水平。深入推進緊密型城市醫(yī)療集團建設，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，持續(xù)完善分級診療體系，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務水平，增強患者滿意度。加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，提高中蒙藏醫(yī)藥管理服務能力。開展高原醫(yī)學研究，全面落實國家慢性病綜合防控工作措施，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，健全疾病防控與衛(wèi)生應急體系。持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動和健康格爾木行動，提高群眾健康素養(yǎng)。

拓寬公共文化服務。大力實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，著力提升非遺保護傳承水平。深入挖掘地域文化特色，編排昆侖文化主題劇目，更加自信從容傳播昆侖文化、弘揚“兩路”精神，不斷豐富發(fā)展城市文化氣質。健全完善現(xiàn)代公共文化體育服務體系，推進智慧圖書館、公共文化云、文化館建設，實施好國防教育展示館、溫州格爾木友好城市文化交流中心、窯洞遺址維修保護、廣播電視基本公共服務標準化試點等重點文化項目。廣泛開展全民健身運動，強化市民健身中心運營管理，辦好特色文化體育賽事，創(chuàng)造積極向上、文明健康的高品質生活。做好第四次全國文物普查工作，加強文物保護與活化利用。

各位代表，民生改善是群眾的殷殷期盼，更是政府的職責使命。前期，我們多方征集民意，經過反復審慎研究，系統(tǒng)謀劃2024年民生實事項目40件，市人大常委會篩選重點民生實事備選項目14件，提交本次大會審議并票決。我們將竭盡全力推進落實，真正讓一件件民生愿景成為一個個幸福實景！