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第103期（總第9800期）

為進一步增強財政可持續(xù)性，提高資金使用效益，2022年格爾木市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，抓收入、穩(wěn)支出、防風(fēng)險、重績效、強管理，實施提升效能、注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的積極財政政策，推動全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展。

財政收支大幅增長，財政綜合實力邁上新臺階。開辟綠色通道，落實組合式稅費支持政策，加大財稅部門銜接協(xié)作，加強重點企業(yè)、重點稅收分析研判和監(jiān)控，強化稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收。積極爭取上級財政在轉(zhuǎn)移支付、債券等方面的大力支持，爭取到位各類轉(zhuǎn)移支付資金13.3億元、債券資金12.1億元，全市實際總財力達(dá)到74億元，較上年增長28億元，充沛的財力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。全市地方一般公共預(yù)算收入完成24.37億元，較上年增加7.1億元，增長41.2%；剔除留抵退稅因素后全市地方一般公共預(yù)算收入完成29.7億元，較上年增加12.44億元，增長72.1%，一般公共預(yù)算支出51.41億元，較上年增加15.1億元，增長41.7%。

積極釋放政策效應(yīng)，助力經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。通過“減、免、緩、退、抵”等方式，重點聚焦光伏、風(fēng)力發(fā)電及鹽湖化工等行業(yè)，及時召開退稅減稅降費聯(lián)席會議，在退稅流程上優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，確保退付“直達(dá)快享”，為企業(yè)退稅、減免、緩繳稅費39.6億元，其中留抵退稅35.5億元，減免、緩繳稅費4.1億元。安排企業(yè)發(fā)展專項資金3.41億元，重點支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、冷鏈物流、外經(jīng)貿(mào)易、地方特色產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展。安排各類基礎(chǔ)設(shè)施專項資金10.31億元，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展短板，圍繞提升城市服務(wù)保障能力建設(shè)，全力保障交通、水利、教育、醫(yī)療、保障性住房等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生工程建設(shè)。細(xì)化工作舉措，完善制度機制，做到資金分配、使用、監(jiān)管“—竿子插到底”，確保各項資金在第一時間直達(dá)基層、直達(dá)民生、直達(dá)企業(yè)，共收到直達(dá)資金指標(biāo)46105萬元，支出41022萬元，支付率88.98%。

落實重大決策部署，著力構(gòu)建經(jīng)濟格局新體系。安排資金5.8億元，積極推進大氣污染、水污染、土壤污染防治，清潔取暖、生態(tài)治理、環(huán)境綜合整治等一批生態(tài)項目建設(shè)實施。安排資金2.46億元，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)型，推動鹽湖資源深度開發(fā)利用和光伏、水電等清潔能源項目建設(shè)。安排各級支農(nóng)資金3.36億元，深化農(nóng)村綜合改革，積極推進全市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，大力支持農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大集休經(jīng)濟，支持有機肥廠建設(shè)、農(nóng)家餐飲、以工代賦等重點工程39項。安排各類惠農(nóng)補貼資金1.13億元，有力促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民就業(yè)增收。成功入圍中央2022年系綜化全域推進海綿城市建設(shè)示范市名單，各項工作已全面啟動，爭取到位中央資金3.5億元，市級安排配套資金2041萬元，制定《格爾木海綿城市建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，已有26個項目完成招投標(biāo)并開工建設(shè)。

堅持以人民為中心，民生保障水平得到新提升。安排資金

5.86億元，增加普惠性學(xué)前教育資源供給，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推進政府購買學(xué)前教育保教崗位服務(wù)。安排資金6.15億元，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)幫扶力度，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到703元/月和5676元/年。安排資金5.63億元，支持公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、重點學(xué)科和省縣共建特色專科建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高至75元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到1030元/年，人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到680元/年。安排資金1.58億元，足額保障食品藥品安全、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、困難群眾慰問等資金需求。安排資金2.48億元，及時足額保障疫情防控經(jīng)費、物資采購等資金需求，全力支持方艙醫(yī)院建設(shè)及運行、隔離管理、核酸檢測等疫情防控工作。全年民生支出41.28億元，占總支出的80.3%，較上年增加12.4億元。

改革創(chuàng)新夯實基礎(chǔ)，財政管理水平取得新成效。建立預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，經(jīng)過一年的調(diào)試完善和功能模塊開發(fā)補充，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全覆蓋，財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算等業(yè)務(wù)全流程閉環(huán)管理。把事前預(yù)算績效評價作為項目入庫的前置條件，實現(xiàn)債券項目事前績效評價全覆蓋，全市部門預(yù)算編制績效目標(biāo)設(shè)定率達(dá)到100%，重點項目績效評價資金量達(dá)到17.7億元，增長103%，并首次將地方政府專項債券項目納入評價范圍，評價結(jié)果向社會公開，連續(xù)四年在省對下級政府財政運行綜合績效考評中被評為優(yōu)秀地區(qū)。全面落實惠農(nóng)惠民財政補貼“—卡通”發(fā)放與監(jiān)管統(tǒng)管工作，發(fā)放資2.01億元，惠及群眾9.41萬人次。充分落實“財隨事轉(zhuǎn)”原則，堅持財力向基層傾斜，較上年增加525.5萬元，有效解決基層在疫情防控、辦公取暖等方面的困難，基層保障性投入進一步增強。