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《格爾木市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市十五屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年8月3日起施行。

2023年8月3日

格爾木市人民政府工作規(guī)則

第一章    總  則

第一條  為推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作的制度化、規(guī)范化、法治化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《青海省人民政府工作規(guī)則》（青政〔2023〕19號(hào)）、《海西州人民政府工作規(guī)則》（西政〔2023〕47號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于青海工作的重要講話和重要指示批示，深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省州黨委政府和市委工作要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，積極融入生態(tài)文明高地、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家青海新篇章、加快建設(shè)現(xiàn)代化全省副中心城市而團(tuán)結(jié)奮斗。

第三條  市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。

第二章    組成人員和政府職能

第四條  市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)及市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)組成。市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

第五條  市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)外出期間，受市長(zhǎng)委托，由分管政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作。

第六條  副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托處理其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。副市長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)域和聯(lián)系領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和信訪穩(wěn)定工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

副市長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將分管工作和專項(xiàng)任務(wù)中出現(xiàn)的重要情況和重大事件報(bào)告市長(zhǎng)，涉及原則性政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究并向市長(zhǎng)提出具體意見和建議。

第七條  秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府日常工作，協(xié)調(diào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的重要活動(dòng)和相關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室工作，副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。

第八條  市政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第九條  各行政委員會(huì)、市政府組成部門實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)和州審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章    工作原則

第十條  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省州黨委政府、市委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善中央和省州市重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)按程序向市委請(qǐng)示報(bào)告。

第十一條  堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第十二條  堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，做好政府決定、命令和行政規(guī)范性文件的合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第十三條  堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)事后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

第十四條  堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，提高政府效能。

第十五條  堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州市具體措施，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)決懲治損害群眾利益的腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。

第四章    監(jiān)督制度

第十六條  市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見建議。

市政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員的溝通和聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，并主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

第十七條  市政府及各部門工作人員要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

第十八條  市政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第十九條  市政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自閱批重要的群眾來(lái)信，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第二十條  市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第五章    會(huì)議制度

第二十一條  市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議、市長(zhǎng)碰頭會(huì)議等會(huì)議制度。

第二十二條  市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論、決定政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；

（二）部署市政府的重要工作。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開1次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開。市政府全體會(huì)議可安排各副秘書長(zhǎng)、辦公室各副主任，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志列席；可邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、市人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委有關(guān)部門以及有關(guān)群眾團(tuán)體、民主黨派及新聞單位的負(fù)責(zé)同志列席。

第二十三條  市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集并主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署、省州黨委政府和市委工作要求的措施，以及黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)重要指示、批示精神；

（二）討論需要提請(qǐng)市委常委會(huì)、市人大及其常委會(huì)審議、決定的重要事項(xiàng);

（三）討論需提請(qǐng)市政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng);

（四）討論研究以市政府名義制定和批轉(zhuǎn)的決定和行政規(guī)范性文件、簽訂的具有法律約束力的協(xié)議;

（五）討論通過以市政府名義或以市政府辦公室名義印發(fā)的重要文件，以及擬報(bào)經(jīng)市政府同意后，以市政府部門名義印發(fā)的重要文件；

（六）其他需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)；

（七）定期學(xué)習(xí)法律法規(guī)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開2次，如有需要可隨時(shí)召開，出席人數(shù)須超過常務(wù)會(huì)議組成人員的半數(shù)。市政府常務(wù)會(huì)議可安排各副秘書長(zhǎng)、辦公室各副主任及相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志列席，市發(fā)展和改革委員會(huì)、司法局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、市政府辦公室督查室主要負(fù)責(zé)人全程列席會(huì)議。可邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。根據(jù)議題內(nèi)容，安排有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者等列席。

1. 市司法局列席會(huì)議的主要任務(wù)：為政府重大決策、重大行政行為等提供法律意見，提出合法性審查意見；

2. 市審計(jì)局列席會(huì)議的主要任務(wù)：以審計(jì)視野分析問題、提煉審計(jì)要情和建議，密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮審計(jì)服務(wù)政府決策職能，提出項(xiàng)目的實(shí)施意見；

3. 市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局列席會(huì)議的主要任務(wù)：討論決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、改革開放重大政策措施、重要資源配置等事項(xiàng)；對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資金安排使用提出意見，保證重大項(xiàng)目的資金安排程序合法合規(guī)；

4. 市政府辦公室督查室的主要任務(wù)：通報(bào)常務(wù)會(huì)決定事項(xiàng)辦理情況；根據(jù)會(huì)議要求，適時(shí)開展督查工作。

第二十四條  提請(qǐng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)部門、單位或社會(huì)各有關(guān)方面的意見，調(diào)研、協(xié)商和論證等材料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備充分，經(jīng)市政府分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)、審核或組織專題會(huì)議討論后，報(bào)負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審定。市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議議題應(yīng)事先研究審定，除緊急情況外，一般不得臨時(shí)動(dòng)議。

議題涉及市政府規(guī)范性文件（草案）的，會(huì)前須征求相關(guān)部門或社會(huì)各有關(guān)方面的意見，通過市司法局合法性審查后，方可按程序提交分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)審定。

議題涉及重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的，會(huì)前須征求相關(guān)部門或社會(huì)各有關(guān)方面的意見，通過市司法局合法性審查、分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)審定。

第二十五條  市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，會(huì)議文件由市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審定簽發(fā)。會(huì)議議題及相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前3日內(nèi)送參會(huì)人員審閱，緊急情況或有特殊規(guī)定的除外。

第二十六條  市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定事項(xiàng)，一般應(yīng)公開發(fā)布。新聞單位撰寫的會(huì)議新聞報(bào)道稿件，應(yīng)經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，必要時(shí)應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審定。涉及國(guó)家秘密或有特殊規(guī)定的，可不公開。

第二十七條  市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按照分工組織召開并主持，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）協(xié)調(diào)、落實(shí)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議作出的決策和工作部署；

（二）研究討論需提請(qǐng)政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)；

（三）研究部署分管工作范圍內(nèi)的專項(xiàng)事項(xiàng)、重要工作的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)或單項(xiàng)突發(fā)事件的處理意見；

（四）需要市政府專題會(huì)議研究的其他事項(xiàng)。

市政府專題會(huì)議根據(jù)工作需要及時(shí)召開，專題會(huì)議組成人員由會(huì)議召集人確定。專題會(huì)議需制發(fā)會(huì)議紀(jì)要的，由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)審定簽發(fā)，須在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十八條  市政府一般每月召開一次市長(zhǎng)碰頭會(huì)，聽取各副市長(zhǎng)分管領(lǐng)域重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，安排部署下一步重點(diǎn)工作。會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，秘書長(zhǎng)、各副秘書長(zhǎng)、辦公室各副主任參加會(huì)議。可根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。市長(zhǎng)碰頭會(huì)的紀(jì)要，由市政府辦公室起草，按程序報(bào)市長(zhǎng)審定簽發(fā)。

第二十九條  市政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批并減少各類會(huì)議數(shù)量、控制規(guī)模、縮短時(shí)間。應(yīng)當(dāng)由各部門召開的會(huì)議，不得以市政府或市政府辦公室名義召開，不得邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席；確有需要的，報(bào)秘書長(zhǎng)或負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

市政府各部門召開全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向市政府報(bào)送請(qǐng)示，由市政府辦公室報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

市政府及各部門召開全市性會(huì)議，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)專題會(huì)議討論決定，或者經(jīng)主管副市長(zhǎng)審核同意、報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

第三十條  市政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示要求，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和市委重大決策部署，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。學(xué)習(xí)采取市政府領(lǐng)導(dǎo)自學(xué)交流、集體研討、安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家授課等多種形式。

第三十一條  嚴(yán)格遵守會(huì)議請(qǐng)假制度。參會(huì)單位要嚴(yán)格按照會(huì)議通知要求，及時(shí)上報(bào)參會(huì)人員名單，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)。非特殊情況，原則上不得請(qǐng)假、缺會(huì)，要求單位主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)的，不得由工作人員替會(huì)，更不得無(wú)故缺席；確因特殊情況不能參會(huì)的，提前向市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府辦公室履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可調(diào)整參會(huì)人員。

第三十二條  嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)紀(jì)風(fēng)。參會(huì)人員應(yīng)提前15分鐘進(jìn)入會(huì)場(chǎng)并按指定位置就座，不得遲到或早退；會(huì)議期間，不得交頭接耳、打瞌睡、開小差或從事與會(huì)議內(nèi)容無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得接打電話、發(fā)信息；需佩戴黨員徽章、證件或有著裝等其他要求時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照要求執(zhí)行；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。

市政府辦公室建立重要工作統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)與省政府辦公廳、州政府辦公室和市委辦公室的溝通對(duì)接，提前銜接匯總每周需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的重要會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)，確保政府工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六章    公文處理

第三十三條  市政府各部門向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及文件報(bào)送有關(guān)規(guī)定。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文;請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義及市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，按程序報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?

第三十四條  市政府公布的規(guī)范性文件、決定、命令和人事任免，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案，由市長(zhǎng)審定簽發(fā)。報(bào)送省州政府和市委常委會(huì)審議的文件，由市長(zhǎng)審定簽發(fā)。報(bào)送省州政府部門的文件，可由市長(zhǎng)委托分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

第三十五條  市政府各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，涉及其他部門且有分歧意見的，主辦部門的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行部門間的協(xié)商；不能取得一致意見的，由主辦部門列出主要分歧和各方理?yè)?jù)，并提出辦理意見。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

第三十六條  對(duì)市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要審核把關(guān)，提出明確辦理意見。涉及以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)州政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，由市司法局進(jìn)行合法性審查。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志要牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分管副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任要配合協(xié)助，取得一致意見或提出傾向性建議。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。需要市長(zhǎng)審批的重大事項(xiàng)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核，提出明確意見后呈報(bào)。

第三十七條  以市政府名義制發(fā)的其他公文，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志按分工簽發(fā)；市政府有明確要求的，屬于綜合性、全局性事項(xiàng)的，或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為必要的，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及市政府領(lǐng)導(dǎo)分工交叉或綜合性的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)部門的文件，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意后按程序簽發(fā)。

以市政府辦公室名義印發(fā)涉及市政府工作的公文，一般由分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)審定簽發(fā)；如有必要，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

第三十八條  市政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不再單獨(dú)發(fā)文。

市政府各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。市政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)原則上只向市政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)；報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的范圍由市政府辦公室核準(zhǔn)，未列入清單的簡(jiǎn)報(bào)一律不得報(bào)送。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

第三十九條  各部門報(bào)送市政府的公文，凡不符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及有關(guān)規(guī)定的，市政府辦公室應(yīng)當(dāng)退回原報(bào)文單位。

第七章    工作落實(shí)

第四十條  市政府要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和市委重大決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

第四十一條  市政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府決策部署和市委市政府確定的工作任務(wù)，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套、協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極支持配合，形成工作合力。

市政府辦公室要強(qiáng)化政務(wù)督查，構(gòu)建閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)明確責(zé)任人、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限，抓好全過程跟進(jìn)落實(shí)，確保重點(diǎn)工作任務(wù)件件落實(shí)、事事有效。堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全各項(xiàng)工作制度，綜合采用現(xiàn)場(chǎng)督辦、隨機(jī)抽查、暗訪督查和“四不兩直”等方式，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。

第四十二條  市政府及各部門要健全工作推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，根據(jù)市委市政府確定的年度目標(biāo)，科學(xué)制定工作要點(diǎn)、計(jì)劃和安排，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理，確保高質(zhì)量完成階段性任務(wù)和年度目標(biāo)。

市政府及各部門要圍繞貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和市委決策部署，聚焦全市中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和重大民生事項(xiàng)，按照大興調(diào)查研究的要求，積極謀劃和開展各類專題調(diào)研，促進(jìn)科學(xué)民主決策，有效解決實(shí)際問題，指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。

第八章    工作紀(jì)律和自身建設(shè)

第四十三條  市政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州市具體措施，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第四十四條  市政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究，深入一線、下沉基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題，積極為基層服務(wù)，幫助解決困難和問題。

第四十五條  市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及全市工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則問題，以及市委集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)等，必須向市委請(qǐng)示報(bào)告。

市政府及各部門要完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)規(guī)定，細(xì)化請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)種類、清單、要求和程序，做到常規(guī)工作定期全面報(bào)告，重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

第四十六條  市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行市委市政府的各項(xiàng)決定，不得有與黨中央國(guó)務(wù)院和省州黨委政府及市委市政府決定相違背的言論和行為。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州市具體措施，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行《格爾木市領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷假和報(bào)備制度》。各副市長(zhǎng)外出，由市長(zhǎng)審簽后，報(bào)市委書記審批，并向市委辦公室、市委組織部報(bào)備。市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人外出，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，市長(zhǎng)審批，向市委書記報(bào)告，并向市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部報(bào)備。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第四十七條  市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第四十八條  市政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

第四十九條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2021年8月9日印發(fā)的《格爾木市人民政府工作規(guī)則》（格政〔2021〕134號(hào)）同時(shí)廢止。