jizz国产在线,jizz极品欧美|jizz精品_jizz麻豆视频

辦法名稱：格爾木市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法

條款數(shù)目：共40條。

章節(jié)設(shè)置：總則、建設(shè)與管理、申請審查與許可、管理和監(jiān)督、附則 

許可范圍：從事制造、物業(yè)、電力、燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、娛樂經(jīng)營、機動車清洗、屠宰場、建筑、餐飲、醫(yī)療、洗浴、賓館酒店、其他生產(chǎn)生活服務(wù)等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。

實施時間：本辦法自公布之日起30日后施行，有效期5年。

解讀機關(guān)：格爾木市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

一、制度的建立背景

1994年國家建設(shè)部頒布的《城市排水許可管理辦法》（建城〔1994〕330號）；2004年6月，《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），明確保留“城市排水許可”。2004年10月，國家建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（第135號令）規(guī)定了城鎮(zhèn)排水許可核發(fā)條件。2006年12月國家建設(shè)部頒布《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號）；2013年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水設(shè)施防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）再次強調(diào)，要嚴格執(zhí)行污水接入排水管網(wǎng)許可制度，避免雨水、污水管道混接。2013年10月《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》明確實施“污水排入排水管網(wǎng)許可”制度。2015年3月1日頒布實施《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住建部第21號令），2022年國家住建部對辦法的部分內(nèi)容進行修后于12月1日公布；2023年2月1日施行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住建部第56號令）。

二、制定《格爾木市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（以下簡稱“辦法”）的必要性

《辦法》的制定是強化城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染的重要手段，既是加強城市建設(shè)管理水平，塑造良好的城市形象，促進社會經(jīng)濟科學發(fā)展的有效抓手，又是改善城市生態(tài)環(huán)境的有力舉措，是一項具有重要意義的行政管理辦法。

三、制定《辦法》的目的 

為確保我市污水規(guī)范排入排水管網(wǎng)，城區(qū)內(nèi)河流水系和生態(tài)環(huán)境不受破壞，城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的污水均規(guī)范收集并流入城市排水公司集中處理，避免將污水排入雨水管網(wǎng)。通過對全市城區(qū)內(nèi)從事制造、物業(yè)、電力、燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、娛樂經(jīng)營、機動車清洗、屠宰場、建筑、餐飲、醫(yī)療、洗浴、賓館酒店、其他生產(chǎn)生活服務(wù)等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，強化城市排水管理，降低因排水戶未按要求安裝預(yù)處理設(shè)施或未按規(guī)范接入主管網(wǎng)造成的生態(tài)環(huán)境污染隱患。有效保障城市排水設(shè)施安全正常運行，防治城市生態(tài)環(huán)境污染。

四、制定《辦法》的依據(jù)

根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令641號）、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》和住建部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住建部令第56號）等法律法規(guī)。

五、《辦法》內(nèi)容解讀

（一）實施污水排放許可的范圍

從事物業(yè)、衛(wèi)生、娛樂經(jīng)營、機動車清洗、建筑、餐飲、洗浴、賓館酒店、其他生產(chǎn)生活服務(wù)等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶的排水戶；被生態(tài)環(huán)保部門列入重點排污單位名錄的排水戶和從事制造、電力、燃氣生產(chǎn)、科研、屠宰場、醫(yī)療等對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行影響較大的重點排水戶都應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要單獨申請領(lǐng)取排水許可證。需在城市排水設(shè)施主管部門指導(dǎo)下，將污水管道合理連接到臨近道路的排水設(shè)施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

（二）“排水許可”與“排污許可”的區(qū)別  

1.許可的對象范圍不同。

排水許可的對象是向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的制造、物業(yè)、電力、燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、娛樂經(jīng)營、機動車清洗、屠宰場、建筑、餐飲、醫(yī)療、洗浴、賓館酒店、其他生產(chǎn)生活服務(wù)等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶；排污許可的對象為生態(tài)環(huán)境部門所列名錄，重點以污染物排放的企業(yè)和個體用戶。  

2.許可目的和作用不同。排水許可辦法是為了加強城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染。排污許可證辦法是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可污染物排放種類、許可污染物排放量、許可污染物排放去向等，是一項具有法律含義的行政管理制度，是對重點區(qū)域、重點污染源單位的主要污染物排放實行的定量化管理的手段。  

3.執(zhí)法主體依據(jù)不同。排水許可執(zhí)法主體為市政排水設(shè)施行業(yè)主管部門；排污許可執(zhí)法主體為生態(tài)環(huán)境部門。  

（三）排水戶安裝預(yù)處理設(shè)施的要求

排水戶應(yīng)嚴格雨、污分流及按照國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范設(shè)置隔油池、隔油沉砂池、沉淀池、格柵井、化糞池等預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理設(shè)施規(guī)模應(yīng)當與污水排放量相匹配。

（四）排水設(shè)施的管養(yǎng)責任

根據(jù)《辦法》第十九條規(guī)定，以排污設(shè)施主、支排水管網(wǎng)交匯點的檢查井（含輔井）為界限，交匯點以外的排水設(shè)施主管網(wǎng)由城鎮(zhèn)排水運維單位負責維護、維修，交匯點以內(nèi)的排水設(shè)施支管網(wǎng)由排水戶產(chǎn)權(quán)單位自行負責維護、維修。排水戶內(nèi)部排水設(shè)施及預(yù)處理設(shè)施的管理養(yǎng)護按照“誰所有、誰管理、誰負責”的原則，由排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人負責，并按照相關(guān)行業(yè)標準定期進行清疏養(yǎng)護。

（五）污水排放口的設(shè)置要求

污水排放口的設(shè)置應(yīng)符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，排放污水的水質(zhì)必須符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準等有關(guān)要求。

被環(huán)保部門列入重點排污企業(yè)的，應(yīng)建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，并安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。

排水戶應(yīng)建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，并按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備。

（六）排水戶發(fā)生事故或突發(fā)事件處理方法

排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門報告。

（七）辦法第三條：“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本行政區(qū)域內(nèi)排水許可工作的主管部門，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)排水許可的登記、審查、批準監(jiān)督管理工作”。

釋義說明：規(guī)范了各行政主管部門的名稱、明確了城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)開展排水許可工作的合法性和職責范圍。主要依據(jù)：《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五條：“縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作”。

（八）《辦法》第十一條：“排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。”

釋義說明：主要依據(jù)：《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第二十條，城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。排水戶應(yīng)當按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。

（九）第十八條 符合以下條件的,由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證:

1.污水排放口的設(shè)置應(yīng)符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)范的要求；

2.排放污水的水質(zhì)符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》等有關(guān)標準；

3.按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；

4.按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

釋義說明：此條款明確辦理排水許可的具體要求。排放口設(shè)置：位置、高程、管徑要符合規(guī)范要求；預(yù)處理設(shè)施：是指水質(zhì)超標的污水排放到城鎮(zhèn)排水設(shè)施之前利用物理、化學、生化等方法對其進行處理，使排入城市主管網(wǎng)的污水水質(zhì)符合中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》的規(guī)定。如從事建筑、餐飲、醫(yī)療、美容美發(fā)等經(jīng)營活動的排水戶，應(yīng)當按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施，配置相應(yīng)的沉沙、隔油、消毒、毛發(fā)收集等預(yù)處理設(shè)施。

（十）《辦法》第二十二條：“在排水許可證有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、主要污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，重新申請領(lǐng)取排水許可證。排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應(yīng)當在市場監(jiān)管部門登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更”。

釋義說明：此條款明確了排水許可變更申請的具體要求。主要依據(jù)《行政許可法》第四十九條，被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。