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GEMFS01—2023—0002

各行政委員會(huì)，市政府各局、委、辦，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各企事業(yè)單位：

《格爾木市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年1月19日

格爾木市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)格爾木市市海綿城市建設(shè)工作的有序進(jìn)行，規(guī)范和加強(qiáng)海綿城市建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)建〔2021〕144號(hào)）、青海省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦〔2016〕111號(hào)）及基本建設(shè)管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合格爾木市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)“海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），包括中央及省州級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、市級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金等方式籌措的用于支持推進(jìn)海綿城市的財(cái)政性資金。

第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金在國(guó)庫(kù)統(tǒng)一核算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，使用遵循公開(kāi)透明、注重實(shí)效、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)管理的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章  部門(mén)職責(zé)

第四條  專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、審計(jì)局、水利局等相關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)相關(guān)部門(mén)）依據(jù)各自職責(zé)分工，共同管理，確保資金使用安全高效。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)對(duì)海綿城市示范城市建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解；負(fù)責(zé)督查各海綿項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并按照任務(wù)分解情況進(jìn)行年度考核；根據(jù)海綿建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，會(huì)同市財(cái)政局提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案；對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，組織績(jī)效考核等。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，會(huì)同相關(guān)部門(mén)參與研究中央補(bǔ)助資金分配原則；根據(jù)擬訂的中央補(bǔ)助資金分配方案和績(jī)效目標(biāo)，下達(dá)中央補(bǔ)助資金和總體績(jī)效目標(biāo)；對(duì)中央補(bǔ)助資金支出進(jìn)度和績(jī)效管理情況開(kāi)展監(jiān)控通報(bào)；組織開(kāi)展中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；不直接參與具體項(xiàng)目管理、審批等事務(wù)。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目審核（批），納入投資計(jì)劃管理。市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金籌集、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條  海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位是專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和績(jī)效管理全面負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)模實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)不得擅自增加或減少建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模和提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)、竣工驗(yàn)收等工作。

第三章  資金使用范圍

第六條  專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于納入海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的示范項(xiàng)目，具體為:海綿城市建設(shè)相關(guān)的排水防澇設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施、城市內(nèi)部蓄滯洪空間、城市綠地、濕地、透水性道路廣場(chǎng)等項(xiàng)目;海綿城市建設(shè)涉及的城市內(nèi)河(湖)治理、溝渠等雨洪行泄通道建設(shè)改造以及管網(wǎng)排查、監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)等;居住社區(qū)、老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)中落實(shí)海綿城市建設(shè)理念的綠地建設(shè)、排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。

第四章  資金的來(lái)源與使用

第七條  拓寬資金籌措渠道，主動(dòng)爭(zhēng)取中央、省州級(jí)資金及政策性銀行資金支持，加快建立市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)投資主體向海綿城市建設(shè)投資，不斷加大城市建設(shè)的投入，逐步建立促進(jìn)海綿城市建設(shè)投入和費(fèi)用籌集機(jī)制，促進(jìn)海綿城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

第八條  建立持續(xù)穩(wěn)定的海綿城市建設(shè)投入保障機(jī)制，通過(guò)整合相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、設(shè)立市級(jí)海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、爭(zhēng)取地方政府債券等方式統(tǒng)籌安排，為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障。

第九條  專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式由海綿城市建設(shè)服務(wù)中心根據(jù)年度支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、水利局、林草局等相關(guān)部門(mén)評(píng)審項(xiàng)目，確定海綿城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃按有關(guān)規(guī)定撥付至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心）統(tǒng)一管理，各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心按照?qǐng)?bào)賬制度由住建局支付資金至最終收款人。

第十條  專(zhuān)項(xiàng)資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政管理制度的規(guī)定執(zhí)行；屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行；屬于引入社會(huì)資本管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府和社會(huì)資本合作的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省州級(jí)海綿城市建設(shè)的激勵(lì)政策，落實(shí)支持海綿城市的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)的建設(shè)。

第十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照資金使用范圍依法依規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工決算、評(píng)審和資產(chǎn)管理等工作。

第十三條  對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度緩慢的單位，由市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心通報(bào)批評(píng)并定時(shí)報(bào)告市政府，情況嚴(yán)重影響格爾木市海綿城市建設(shè)示范工作的，將提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

第五章  資金的管理與監(jiān)督

第十四條  項(xiàng)目主管部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部第81號(hào)令）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)建〔2016〕503號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)＜基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定＞的通知》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）要求，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照規(guī)定的用途安排使用建設(shè)資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十五條  在海綿城市的實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要對(duì)海綿城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加強(qiáng)工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的全程監(jiān)督，建立健全監(jiān)管制度，確保公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持客觀、公正原則對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及資金使用效率等方面開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。

第十六條  海綿城市建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位不得隨意變更實(shí)施內(nèi)容，確需變更的，需按原程序經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批同意后方可實(shí)施。

第十七條  嚴(yán)格績(jī)效考核，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市財(cái)政局撥付專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第十八條  市紀(jì)委（監(jiān)委）、審計(jì)局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。違反規(guī)定的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

第六章  附  則

第十九條  本辦法中未規(guī)定事宜，按照國(guó)家、省、州市相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  本辦法由格爾木市財(cái)政局會(huì)同格爾木市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期兩年。