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案  由： 關(guān)于關(guān)注快遞青年群體生活及發(fā)展的提案

提案人： 蘇  巧 格爾木公共客運(yùn)交通有限責(zé)任公司辦公室主任、工會(huì)主席，李雪梅 市委政法委副書(shū)記。

辦理情況：

近年來(lái)，市郵政部門按照國(guó)家郵政局、省、州郵政管理局工作部署，持續(xù)將維護(hù)快遞員權(quán)益納入郵政業(yè)更貼近民生實(shí)事，一是提升快遞企業(yè)依法用工意識(shí)，保護(hù)快遞從業(yè)人員的合法勞動(dòng)權(quán)益；二是提升快遞企業(yè)安全管理水平，保護(hù)操作、投遞人員人身健康和生命安全；三是提升作業(yè)智能化自動(dòng)化水平，減輕一線人員勞動(dòng)負(fù)重和強(qiáng)度；四是提升末端網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和智能快件箱鋪設(shè)率，提高快遞從業(yè)人員的投遞處理效率；五是提升快遞從業(yè)人員崗位技能，明確一線人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；六是提升快遞從業(yè)者的職業(yè)獲得感，營(yíng)造社會(huì)認(rèn)可支持的良好氛圍；七是提升快遞從業(yè)者生活保障，改善快遞員工的工作和生活環(huán)境；八是切實(shí)降低投遞服務(wù)難度，聚焦解決快遞服務(wù)車輛問(wèn)題。

同時(shí)，今年以來(lái)，市總工會(huì)會(huì)同人社、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、工信等部門，合力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)和服務(wù)工作，夯實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。全市2074名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)組織，指導(dǎo)中通、圓通、韻達(dá)、百世、申通、德邦、順豐、京東等組建快遞行業(yè)聯(lián)合工會(huì)。一是落實(shí)工傷保險(xiǎn)，市總工會(huì)聯(lián)合市人社局，對(duì)外賣員、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系、薪酬工資、社會(huì)保險(xiǎn)、合同簽訂等情況進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)規(guī)范勞動(dòng)合同，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)格爾木市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施方案》，為推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)提供組織保障，推動(dòng)快遞員為主的12471名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)。二是走訪慰問(wèn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，為18名疫情期間擔(dān)任志愿者、參與物資配送的“餓了么”外賣騎手送去護(hù)膝、保溫杯及毛巾等溫暖物資，讓他們感受到“娘家人”的溫暖。在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)來(lái)臨之際，為外賣員、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人等近60名勞動(dòng)者送去慰問(wèn)品；開(kāi)展“送清涼”活動(dòng)，慰問(wèn)1400名戶外勞動(dòng)者，維護(hù)職工健康權(quán)益。同時(shí)，打造9家戶外勞動(dòng)者服務(wù)站，配備燒水壺、電暖器、冰箱、電插板、微波爐等基礎(chǔ)設(shè)施，為更多戶外勞動(dòng)者提供暖心服務(wù)。三是深化“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，在市總工會(huì)設(shè)立巡回法庭，為職工提供法律援助；設(shè)立咨詢受理服務(wù)窗口，對(duì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議立案的群眾進(jìn)行一站式咨詢受理服務(wù)；成立基層調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議“防護(hù)網(wǎng)”，將基層勞動(dòng)保障站（所）專兼職勞動(dòng)保障工作人員納入調(diào)解員隊(duì)伍。同時(shí)，市總工會(huì)、司法局聯(lián)合建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議法律援助工作站，實(shí)現(xiàn)了咨詢、援助、調(diào)解、仲裁“四位一體”的無(wú)縫對(duì)接，解決了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)難的問(wèn)題。四是開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等線下和“就業(yè)管家”視頻號(hào)、抖音號(hào)等線上專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，幫助求職者在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。線上發(fā)布“職等你來(lái)”等招聘信息29次2100余條，開(kāi)通微信視頻號(hào)為4家重點(diǎn)企業(yè)“錄播帶崗”127個(gè)、為6家企業(yè)“直播帶崗”185個(gè)崗位。

2022年10月25日，根據(jù)市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確工作部門有關(guān)職責(zé)的通知》，明確全市快遞行業(yè)由市交通運(yùn)輸局牽頭協(xié)調(diào)郵政部門（公司）做好行業(yè)監(jiān)管和保障服務(wù)。

下一步，一是摸清家底。成立快遞業(yè)協(xié)會(huì)，將郵政及順豐、中通等9家快遞納入統(tǒng)一管理。同時(shí)，通過(guò)走訪調(diào)查等方式，掌握全市9家快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)及快遞從業(yè)人員基本情況并建立臺(tái)賬，摸清行業(yè)底數(shù)。二是壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、安全管理制度等，聯(lián)合司法、人社、公安交警等部門加強(qiáng)對(duì)快遞員的法治、社會(huì)公德、安全等教育力度。三是從嚴(yán)管理。開(kāi)展綠色治理、疫情防控等專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)做好實(shí)名寄遞、開(kāi)箱驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢“3個(gè)100%”，杜絕涉黃涉爆涉毒等違禁物品流通。定期檢查一級(jí)分撥中心和各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，將檢查情況記錄在冊(cè)、存檔備查，對(duì)查出的問(wèn)題限期整改。四是保障快遞員合理勞動(dòng)報(bào)酬。聯(lián)合工會(huì)、人社等部門確定快遞員最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和年度勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)幅度，保障快遞員群體經(jīng)濟(jì)權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)設(shè)定快遞員勞動(dòng)報(bào)酬水平，引導(dǎo)快遞員合理確定收入預(yù)期。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法保障快遞員按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬。五是提升快遞員社會(huì)保障水平。鼓勵(lì)快遞企業(yè)直接用工，提高自有員工比例；督促企業(yè)依法與快遞員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工；推動(dòng)企業(yè)為快遞員提供職業(yè)傷害保障及購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)等。