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市委各部委，市直各機(jī)關(guān)單位，各人民團(tuán)體，各工委和行委：

現(xiàn)將《海西州完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作任務(wù)分工方案的通知》（西辦字〔2022〕88號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)各部門、各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)。各部門、各單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)。全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府碳達(dá)峰碳中和工作部署，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，深度融合各行業(yè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)任務(wù)清單，明確實(shí)施范圍、完成時(shí)限、責(zé)任單位，扎實(shí)推動(dòng)“雙碳”工作。

三、強(qiáng)化宣傳教育。開展全民節(jié)能低碳教育，實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、先進(jìn)典型等宣傳報(bào)道，形成常態(tài)化宣傳格局，發(fā)揮輿論與社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立綠色低碳生產(chǎn)生活意識(shí)，營(yíng)造綠色生活和低碳發(fā)展氛圍。

四、嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核中，建立健全貫徹碳達(dá)峰碳中和工作部署和穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。統(tǒng)籌建立考核問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)，適時(shí)開展全市碳達(dá)峰碳中和工作績(jī)效評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣。

2022年7月21日

海西州完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好

碳達(dá)峰碳中和工作任務(wù)分工方案

為統(tǒng)籌有序推動(dòng)海西州碳達(dá)峰碳中和工作，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號(hào))和省委、省政府《貫徹落實(shí)<關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的實(shí)施意見》(青發(fā)〔2022〕5號(hào))精神，結(jié)合海西州實(shí)際，制定本分工方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記參加青海代表團(tuán)審議和視察青海期間的重要批示指示精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，貫穿于海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和全領(lǐng)域，始終心懷“國(guó)之大者”，聚力打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，深入踐行“四州戰(zhàn)略”，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，將青藏高原打造成全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

(二)工作原則

——系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進(jìn)。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持分類施策，實(shí)行分類指導(dǎo)。找準(zhǔn)碳達(dá)峰碳中和著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為全省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出更大貢獻(xiàn)。

——節(jié)約優(yōu)先、源頭治理。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳，持續(xù)降低單位能耗和碳排放強(qiáng)度，提高投入產(chǎn)出效率。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

——深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，創(chuàng)新碳達(dá)峰碳中和管理體制改革，在制度設(shè)計(jì)、零碳產(chǎn)業(yè)、固碳增匯、清潔能源等方面先行先試。加快推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，加大固碳增匯技術(shù)應(yīng)用，大力推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范和推廣。

——底線思維、保障安全。強(qiáng)化底線意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，處理好減污降碳同能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)與平穩(wěn)過渡。

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府碳達(dá)峰碳中和工作部

署，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“1+4+6+14”碳達(dá)峰碳中和政策體系，統(tǒng)籌考慮重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大能源項(xiàng)目布局和建設(shè)，提升生態(tài)碳匯能力，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，綠色低碳生活全面推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本形成，部分領(lǐng)域和行業(yè)碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比降低率完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)；森林覆蓋率達(dá)到4.35%，草原綜合植被覆蓋度提升到46.3%，清潔能源裝機(jī)總量達(dá)到4000萬千瓦，全州碳達(dá)峰基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。

到達(dá)峰年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系、清潔低碳安全高效的能源體系和現(xiàn)代化治理體系基本建成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)大幅下降，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量達(dá)到峰值并穩(wěn)中有降；森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)步提高，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2060年前，綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系、清潔低碳安全高效的能源體系和碳中和長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，在工業(yè)、交通運(yùn)輸和建筑等領(lǐng)域廣泛使用零碳、負(fù)碳技術(shù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放全面脫鉤，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，開創(chuàng)柴達(dá)木盆地人與自然和諧共生新境界。

三、重點(diǎn)任務(wù)分工

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰方案。全力推進(jìn)《海西州碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確達(dá)峰路徑、時(shí)間表和路線圖。制定格爾木、德令哈、茫崖、大柴旦4個(gè)地區(qū)的碳達(dá)峰實(shí)施方案。制定工業(yè)領(lǐng)域（包括有色金屬、石化化工、建材等）、能源領(lǐng)域（包括煤炭、石油、天然氣、電力等）、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域6個(gè)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。（責(zé)任單位:格爾木、德令哈、茫崖市人民政府，大柴旦行委，州直相關(guān)部門）

（二）探索碳中和海西實(shí)現(xiàn)路徑。深入開展海西州碳中和相關(guān)領(lǐng)域問題研究，持續(xù)推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)碳中和工作。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州直相關(guān)部門）

（三）構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系。將碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求融入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和地方各級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃與碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的銜接協(xié)調(diào)。對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)分布合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間格局，實(shí)現(xiàn)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州直相關(guān)部門）

（四）不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)鹽湖化工、有色金屬、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、低碳化、綠色化改造。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色制造體系，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保及信息化水平。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)、新材料、鋰產(chǎn)業(yè)、特色生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。加快商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州工信局、州發(fā)改委、州農(nóng)牧局、州商務(wù)局、州文體旅游廣電局、州科技局、州生態(tài)環(huán)境局、州市監(jiān)局、州住建局、州國(guó)資委、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）

（五）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，壓實(shí)地方主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭把控，提升管理效能。保障清潔能源消納，嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實(shí)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。科學(xué)核算全州及各地區(qū)能耗扣減量，嚴(yán)格落實(shí)高耗能高排放項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。未納入國(guó)家、省州有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴(kuò)建高耗能高排放石化項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我省高耗能高排放項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州工信局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、州統(tǒng)計(jì)局、州能源局、國(guó)網(wǎng)海西電力公司)

（六）開展零碳低碳試點(diǎn)示范。全力推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)低碳零碳化改造，深入開展格爾木低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作。積極開展低碳城市(縣)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，全面構(gòu)建低碳型社會(huì)。支持有條件的地區(qū)探索建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州發(fā)改委、州工信局、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、州生態(tài)環(huán)境局、州交通局、州住建局、州教育局、州農(nóng)牧局、州商務(wù)局、州氣象局）

（七）協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)國(guó)家節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，探索建立二氧化碳排放總量控制制度。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。將能耗雙控貫穿于產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查、減污降碳等各個(gè)環(huán)節(jié)，將節(jié)能降碳目標(biāo)分解落實(shí)到各重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)格考核程序，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)節(jié)能降碳目標(biāo)完成形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。建立健全節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法力量，加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實(shí)和綜合評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州統(tǒng)計(jì)局、州科技局、州農(nóng)牧局、州交通局、州住建局、州直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)海西電力公司）

（八）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌煤電發(fā)展保障備用調(diào)峰、供熱供電，合理控制化石燃料使用量，持續(xù)推進(jìn)終端用能領(lǐng)域清潔電力替代工程。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電可持續(xù)規(guī)模開發(fā)，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，推廣新“光伏+”開發(fā)模式，探索氫能“制運(yùn)儲(chǔ)用”工程。推動(dòng)清潔能源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，加快形成以儲(chǔ)能調(diào)峰和州內(nèi)外消納市場(chǎng)為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。促進(jìn)清潔能源“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”共同協(xié)調(diào)發(fā)展，探索建設(shè)儲(chǔ)能工廠、抽水儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，構(gòu)建更清潔、更經(jīng)濟(jì)、更安全的能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成多元主體便捷接入的智慧能源系統(tǒng)。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州工信局、州能源局、州自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)網(wǎng)海西電力公司）

（九）提升能源資源利用效率。把節(jié)能降碳貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和全領(lǐng)域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)牧、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施節(jié)能低碳重點(diǎn)工程，推動(dòng)電力、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能低碳改造，提升重點(diǎn)用能單位能效利用和綠色低碳發(fā)展水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全州園區(qū)循環(huán)化改造，深化副產(chǎn)物交換利用、資源循環(huán)利用、熱氣電集中供應(yīng)、垃圾綜合利用，構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)大宗固廢綜合利用，全面提高資源利用效率，不斷提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、州工信局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州交通局、州商務(wù)局、州農(nóng)牧局、州住建局、州直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、州能源局)

（十）加快推進(jìn)“四地”建設(shè)。建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)鉀鹽穩(wěn)保障促提升、鋰產(chǎn)品擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、鎂系新材料創(chuàng)新突破、鈉資源提取強(qiáng)鏈等工程，促進(jìn)鹽湖化工向鋰電、特種合金、儲(chǔ)熱等領(lǐng)域拓展，全面提高鹽湖資源綜合利用效率。打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，積極推進(jìn)光伏發(fā)電和風(fēng)電基地化規(guī)模化開發(fā)，提升青豫直流運(yùn)行功率，開展第二條特高壓直流通道建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)一批“荷儲(chǔ)網(wǎng)源”和多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目。打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，加快建設(shè)“一圈、三核、三廊道、七板塊”文化旅游空間格局，延伸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游雙循環(huán)，推進(jìn)生態(tài)旅游集約化、低碳化、綠色化發(fā)展。打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品功能區(qū)和國(guó)家、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施高品質(zhì)牛羊肉、枸杞等擴(kuò)能增產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，支持“菜籃子”工程建設(shè)，培育海西特色品牌。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州工信局、州鹽湖管理局、州能源局、州文體旅游廣電局、州農(nóng)牧局、州林草局、州市監(jiān)局、州發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)海西電力公司）

（十一）大力發(fā)展低碳交通。加快構(gòu)建綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，加快建成銜接暢達(dá)的航空絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、多向連通的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)聯(lián)外通的公路基礎(chǔ)設(shè)施，著力將公路與鐵路、機(jī)場(chǎng)高效銜接。支持電動(dòng)汽車、清潔能源燃料運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)用，搭建便利高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息智能服務(wù)平臺(tái)，提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，健全交通運(yùn)輸設(shè)備能效標(biāo)識(shí)制度。推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”等多式聯(lián)運(yùn)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三方物流，不斷提高社會(huì)車輛新能源比例，加大新能源推廣支持力度。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，推進(jìn)城市公交都市創(chuàng)建，提高公共交通出行比率。推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化，大力發(fā)展智能交通。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州交通局、州發(fā)改委、州商務(wù)局、州能源局、州住建局、州自然資源局、國(guó)網(wǎng)海西電力公司）

（十二）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。加快綠色低碳建筑發(fā)展，結(jié)合既有城鎮(zhèn)和農(nóng)村老舊小區(qū)改造、城市街道整治等工作，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，加速既有公共建筑綠色改造，提升城市綠化水平。全面推行新建建筑能效測(cè)評(píng)，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升可再生能源、建筑節(jié)能、零碳建筑等技術(shù)應(yīng)用。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。合理確定開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，推動(dòng)建筑垃圾分類回收和綜合利用。實(shí)施美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌，推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州住建局、州農(nóng)牧局、州林草局、州生態(tài)環(huán)境局、州市監(jiān)局、州交通局、州自然資源局、州鄉(xiāng)村振興局）

（十三）深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施《黃河海西流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》以及黃河海西流域國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水安全保障、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償、要素保障、金融支持、用能管理等政策保障體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)黃河海西流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源水安全管理、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、高質(zhì)量發(fā)展等具體領(lǐng)域工作，著力構(gòu)建“兩屏護(hù)水、三區(qū)聯(lián)治、-群驅(qū)動(dòng)、一廊融通”的黃河海西流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展格局。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財(cái)政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通局、州水利局、州農(nóng)牧局、州文化旅游廣電局、州林草局、州金融辦、州統(tǒng)計(jì)局、州能源局）

（十四）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，加快建立以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制，重點(diǎn)開展溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)零碳化改造、清潔能源高效利用、生物固碳、碳捕獲、重要生態(tài)系統(tǒng)碳匯方法學(xué)等課題研究與成果轉(zhuǎn)化利用。大力推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)(工程)技術(shù)研究中心等各類平臺(tái)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)低碳技術(shù)、低碳設(shè)備和工藝，推動(dòng)科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州科技局、州自然資源局、州工信局、州教育局、州農(nóng)牧局、州林草局、州氣象局、國(guó)網(wǎng)海西店里公司）

（十五）鞏固提升碳匯能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)退耕還林、三北等林業(yè)重點(diǎn)工程和祁連山、木里重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)開展植樹造林、國(guó)土綠化、荒漠化治理、退化濕地修復(fù)等工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、湖泊、土壤、凍土等固碳作用，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯及固碳能力。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)集成和示范推廣。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)牧業(yè)模式。積極融入農(nóng)業(yè)碳匯核算體系，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)和增匯技術(shù)。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州林草局、州農(nóng)牧局、州發(fā)改委、州科技局、州財(cái)政局、州自然資源局）

（十六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)州內(nèi)重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，提升信息化實(shí)測(cè)水平。落實(shí)國(guó)家、省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系要求，探索制定市縣級(jí)碳排放核算辦法，統(tǒng)一核算口徑，加強(qiáng)溫室氣體清單評(píng)估。建立碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展森林、草原、水、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（責(zé)任單位:各市、縣人民政府，大柴旦行委，州市監(jiān)局、州統(tǒng)計(jì)局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)牧局、州林草局、州能源局、州氣象局）

四、政策保障

（一）完善投融資政策。構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系和綠色金融服務(wù)體系。嚴(yán)控剛性高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的支持力度。完善支持社會(huì)資本參與政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，在不增加政府隱性債務(wù)的前提下，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具，完善地方綠色信貸統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。（責(zé)任單位:州財(cái)政局、州金融辦、州稅務(wù)局、海西銀保監(jiān)分局、人行海西中心支行、州發(fā)改委、州工信局、州商務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州林草局、州能源局、國(guó)網(wǎng)海西州電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化財(cái)稅價(jià)格政策支持。落實(shí)國(guó)家支持碳達(dá)峰碳中和的財(cái)稅政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，把碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)作為財(cái)政預(yù)算和資金分配的重要依據(jù)，積極爭(zhēng)取省級(jí)各類政府引導(dǎo)基金支持，撬動(dòng)更多資金投向碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的財(cái)政支持力度。完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。按照國(guó)家、省級(jí)政策規(guī)定，貫徹落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)企業(yè)所得稅減免政策，做好示范試點(diǎn)及推廣實(shí)施工作。強(qiáng)化階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)運(yùn)用。加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革和按供熱量收費(fèi)。（責(zé)任單位:州財(cái)政局、州稅務(wù)局、海西銀保監(jiān)分局、州金融辦、人行海西中心支行、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。按照國(guó)家、省級(jí)碳市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)一部署，配合重點(diǎn)排放單位碳排放核查、配額分配、交易和配額清繳等工作，積極融入全國(guó)、全省碳交易市場(chǎng)，支持企業(yè)積極參與碳市場(chǎng)交易。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位碳排放和配額清繳情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，為全州碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。依據(jù)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)管理規(guī)則，從法律法規(guī)、政策制度、基礎(chǔ)規(guī)范和綜合能力等方面，組織開展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)培訓(xùn)，提高管理部門和相關(guān)企業(yè)參與碳市場(chǎng)能力。有序組織自愿減排交易項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備工作。探索建立節(jié)能量交易、水權(quán)交易、排污權(quán)交易等機(jī)制。（責(zé)任單位:州發(fā)改委、州工信局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州林草局、人行海西中心支行，各市、縣人民政府，大柴旦行委）

（四）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束。加快構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法規(guī)政策體系，將碳達(dá)峰碳中和納入相關(guān)法規(guī)政策制定、修訂。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)不符合規(guī)定的“兩高”項(xiàng)目、高碳項(xiàng)目限制和淘汰力度。推動(dòng)建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系及綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)綠色產(chǎn)品與綠色制造采信互認(rèn)。鼓勵(lì)我州有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家及國(guó)際能效、低碳標(biāo)準(zhǔn)體系制定。（責(zé)任單位:州發(fā)改委、州工信局、州司法局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州農(nóng)牧局、州商務(wù)局、州市監(jiān)局，各市、縣人民政府，大柴旦行委）

（五）加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。發(fā)揮海西連接“一帶一路”和西部陸港新通道的紐帶作用，加強(qiáng)與有關(guān)地區(qū)在推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用等方面的交流，深化相關(guān)領(lǐng)域的政策溝通、項(xiàng)目合作、人才培訓(xùn)等，搭建鹽湖資源綜合利用、清潔能源、高原農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游等領(lǐng)域投資合作和對(duì)外宣介平臺(tái)。（責(zé)任單位:州科技局、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)牧局、州文化旅游廣電局、州能源局，各市、縣人民政府，大柴旦行委）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮海西州碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略、方針和政策，不定期召開會(huì)議研究解決全州碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域重點(diǎn)問題，安排部署重要事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵舉措。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮自身職能，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力抓好落實(shí)。（責(zé)任單位:州發(fā)改委、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州能源局，各市、縣人民政府，大柴旦行委，州直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)納入全州領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核中，加大對(duì)州直部門、各地區(qū)黨委政府落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的監(jiān)督考核，將取得的工作成效作為年度考核的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。將碳達(dá)峰碳中和工作作為生態(tài)環(huán)保督察重要內(nèi)容，對(duì)各地區(qū)相關(guān)工作進(jìn)展情況開展督察，督促任務(wù)有效落實(shí)。統(tǒng)籌建立考核問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)和部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作有效落實(shí)。適時(shí)開展全州碳達(dá)峰碳中和工作績(jī)效評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣。（責(zé)任單位:州委組織部、州委督查室、州政府辦公室督查室、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州工信局、州能源局，各市、縣人民政府，大柴旦行委）

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家和地方智庫力量，組建海西州碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)構(gòu)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全州碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)全州各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門相關(guān)人員碳達(dá)峰碳中和政策、相關(guān)法律法規(guī)、溫室氣體清單編制等內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的管理能力及業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位:州委組織部、州人社局，各市、縣人民政府，大柴旦行委）

（四）凝聚社會(huì)共識(shí)。開展全民節(jié)能低碳教育，舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)，積極推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，形成常態(tài)化宣傳格局。充分利用各類媒體及網(wǎng)絡(luò)，開展碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)、政策措施、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等宣傳報(bào)道。發(fā)揮輿論與社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)社會(huì)浪費(fèi)現(xiàn)象曝光力度,引導(dǎo)廣大人民群眾樹立綠色低碳生產(chǎn)生活意識(shí)，營(yíng)造良好的低碳發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位:州委宣傳部、州發(fā)改委、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州能源局，各市、縣人民政府，大柴旦行委）