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市十五屆人大二次

會(huì)議文件（十一）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年3月10日在市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

代市長    冉  清

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，是全市改革發(fā)展具有特殊重要性的一年。這一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要講話精神，按照省州黨委政府的工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“四地”建設(shè)，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”，深度踐行“四州戰(zhàn)略”，順利開啟“五個(gè)城市”建設(shè)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值367.1億元、增長5.4%，完成地方財(cái)政收入17.3億元、為年度預(yù)算的124.3%，居民人均可支配收入36665元、增長5.9%。同步全面建成小康社會(huì)，“十四五”順利開局，正沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

——一年來，我們奮力落實(shí)“四地”任務(wù)，副中心城市建設(shè)全面起勢(shì)。鹽湖工業(yè)股份公司完成司法重整成功復(fù)市。新增新能源容量750兆瓦，總裝機(jī)5799兆瓦，分別占全省、全州的22.2%和50.2%。非金屬采選業(yè)增長25.6%，化學(xué)原料及制品制造業(yè)增長21.1%，旅游收入增長12.1%。萬頭生豬養(yǎng)殖基地、農(nóng)副產(chǎn)品匯集保障試點(diǎn)落地，擠進(jìn)全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品輸出地總體布局。部省共建高原美麗城鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，中尼陸路商貿(mào)通道建設(shè)破題，國際陸港蓄勢(shì)待發(fā)。在西部百強(qiáng)縣排名上升至第28位，上榜中國縣域品牌形象百優(yōu)縣（市），這是全市人民用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行的生動(dòng)寫照。

——一年來，我們堅(jiān)決扛起生態(tài)責(zé)任，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.4%，PM2.5平均濃度較考核基準(zhǔn)年下降46.7%。地表水、一般水功能區(qū)、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。安排環(huán)境保護(hù)資金4.4億元，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程60余個(gè)。完成國土綠化1.5萬畝，綠色礦山比例提高到80%，清潔能源發(fā)電量占90.7%，規(guī)上工業(yè)單位能耗下降8.1%，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水系數(shù)提高到0.49以上。青藏公路市域段沿線環(huán)境整治呈現(xiàn)新氣象，長江源頭全面禁漁。加強(qiáng)河湖長、林草長制工作，守護(hù)高原生靈在藍(lán)天白云下自由健康生長。

——一年來，我們精準(zhǔn)落實(shí)政策措施，市場(chǎng)主體發(fā)展活力不斷迸發(fā)。減免企業(yè)稅費(fèi)8.14億元，到位各類專項(xiàng)資金9542.4萬元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼522.9萬元，直供電節(jié)約企業(yè)成本9752萬元。人民幣貸款余額增長3.5%，普惠金融擴(kuò)面26%。規(guī)上工業(yè)用電量增長12.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長3.6倍。旱碼頭商業(yè)步行街入選全省第一批旅游休閑街區(qū)，活畜、枸杞市場(chǎng)交易額均突破億元大關(guān)。成功申報(bào)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，商品進(jìn)出口額增長20.7%，有機(jī)枸杞產(chǎn)品出口連續(xù)八年列全省第一。招引各類資金64.3億元，落實(shí)援青項(xiàng)目10個(gè)。市場(chǎng)主體增長10.3%，規(guī)上工業(yè)增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，結(jié)構(gòu)調(diào)整在承壓前行中穩(wěn)步推進(jìn)。

——一年來，我們?nèi)ν苿?dòng)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)發(fā)展各美其美美美與共。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固，農(nóng)牧民群眾收入達(dá)到22414元、增長9.1%，增速高于城鎮(zhèn)居民3.8個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)排在全省全州前列。爭(zhēng)取上級(jí)資金1.1億元，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.2億元，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8906.2萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目52個(gè)。建設(shè)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)（村）4個(gè)、市級(jí)示范村社24個(gè)。村莊清潔行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”有序推進(jìn)。扎實(shí)開展村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范工程，筑牢“三農(nóng)”發(fā)展底板。增設(shè)城市社區(qū)3個(gè)，推動(dòng)群眾自治組織向園區(qū)延伸，消除服務(wù)管理的盲區(qū)死角。昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合承載能力有效提升，綜合物流園活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

——一年來，我們不斷強(qiáng)化民生保障，人民群眾生活品質(zhì)持續(xù)改善。民生領(lǐng)域支出占比79.5%，10大類50項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資同比增長1.4倍。就業(yè)目標(biāo)超過預(yù)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6276人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人次。改造老舊小區(qū)22個(gè)，保障性住房“應(yīng)保盡保”。義務(wù)教育“雙減”政策有效落實(shí)，超大班額全面消除，教學(xué)質(zhì)量走在全省全州前列。統(tǒng)籌“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“藥品帶量采購”，藥品價(jià)格整體下降50%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、“一老一小”等民生事業(yè)不斷進(jìn)步。召開格爾木市曲麻萊縣共管共建黃河源昆侖社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，制定“1+14”行動(dòng)措施，推動(dòng)生態(tài)移民共享發(fā)展成果，省委建軍書記給予工作肯定。

——一年來，我們牢固樹立系統(tǒng)思維，敢擔(dān)當(dāng)善作為導(dǎo)向更加鮮明。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，兩輪中央環(huán)保督察整改按時(shí)序推進(jìn)，土地例行督察整改取得階段性成果，格爾木至老茫崖公路擴(kuò)建、那棱格勒河水利樞紐、綜合客運(yùn)樞紐站、地表水廠、水系連通等項(xiàng)目進(jìn)度加快。統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域改革，集中攻堅(jiān)營商環(huán)境突出問題，96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，“青信融”平臺(tái)格爾木工作站上線測(cè)試。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。第三次獲評(píng)平安中國建設(shè)示范縣，摘得平安中國建設(shè)最高獎(jiǎng)“長安杯”。

過去的一年，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓政府自身建設(shè)，努力為全市各族人民服務(wù)。落實(shí)“三重一大”集體決策實(shí)施辦法和重大行政決策程序暫行規(guī)定，制定和修改完善各類制度30余項(xiàng)，撤并各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)150余個(gè)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案80件。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義。壓減一般性支出30%、“三公”經(jīng)費(fèi)5%。

各位代表！過去的一年，我們扛住了疫情多地散發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，頂住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的壓力，在砥礪奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成績，難能可貴、實(shí)屬不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)心關(guān)懷，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省州黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市各族干部群眾勠力同心、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐格人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和中央省州在格單位、西藏自治區(qū)駐格單位，向傾情幫扶我市的中央定點(diǎn)單位、浙江省溫州市，向關(guān)心格爾木發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

我們清醒地看到，世紀(jì)疫情沖擊之下，百年變局正加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、更具不確定性；推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展既面臨一些長期積累的老問題，又面臨不少新課題、新挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，城市功能配套短板突出。我們必須直面問題和困難，堅(jiān)定信心，采取更加有力有效的舉措加以解決和克服，努力把政府工作做得更好、更實(shí)、更貼近人民群眾。