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各行政委員會(huì)，市政府各局、委、辦，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各企事業(yè)單位：

《格爾木市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年2月22日

格爾木市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）《青海省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（青政〔2021〕77號(hào)），落實(shí)《格爾木市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示格爾木新形象等方面的綜合價(jià)值和多元功能，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，推進(jìn)健康格爾木、文明格爾木建設(shè)。到2025年，全市人民群眾的體育健身意識(shí)、素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，高原特色體育進(jìn)一步凸顯，經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，全市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）公共健身設(shè)施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.7平方米以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3名，城鄉(xiāng)居民《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到91.5%，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模位居全省前列。

二、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。加強(qiáng)現(xiàn)有村（社區(qū)）全民健身工程的升級(jí)改造，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。部署建設(shè)新區(qū)全民健身路徑，完善濕地公園健身步道健身設(shè)施。建設(shè)新區(qū)綜合體育場(chǎng)館、全民健身中心、游泳館、自駕車(chē)營(yíng)地公園、方程賽車(chē)賽事城等項(xiàng)目，建設(shè)大格勒戶外營(yíng)地、昆侖山戶外營(yíng)地、烏圖美仁戶外營(yíng)地、東臺(tái)吉乃爾戶外營(yíng)地、玉珠峰國(guó)家登山基地等項(xiàng)目。加強(qiáng)新區(qū)游客集散中心冰雪大世界設(shè)施建設(shè)。升級(jí)改造格爾木市體育館，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，新建籠式足球場(chǎng)3個(gè)。繼續(xù)落實(shí)市體育場(chǎng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放政策，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下做好市體育館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放工作。

牽頭單位：市文體旅游廣電局

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)商務(wù)科技和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（二）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。組織參加全省運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾賽事活動(dòng)、全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。開(kāi)展元旦、春節(jié)、體育節(jié)等重要節(jié)日群眾體育賽事活動(dòng)，開(kāi)展紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、“世界雪日”等主題活動(dòng)，全市每年舉辦各類(lèi)單項(xiàng)體育賽事活動(dòng)不少于10次，舉辦各類(lèi)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等不少于3場(chǎng)次。創(chuàng)建全國(guó)運(yùn)動(dòng)健身模范市。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，舉辦全省冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)（冰雪健身大會(huì)）分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)，推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)。規(guī)范發(fā)展登山、騎行、徒步、汽摩戶外賽事，打造特色體育品牌，促進(jìn)體育與文化旅游深度融合。普及“三大球”、乒乓球、羽毛球、游泳等項(xiàng)目，提高運(yùn)動(dòng)水平。打造以“民族團(tuán)結(jié)杯職工五人制足球賽”“青海省足球甲級(jí)聯(lián)賽格爾木賽區(qū)”、籃球、羽毛球聯(lián)賽為引領(lǐng)的單項(xiàng)聯(lián)賽體系。深入開(kāi)展鍋莊舞、健身操、武術(shù)類(lèi)、棋類(lèi)等運(yùn)動(dòng)，支持推廣傳統(tǒng)射箭、賽馬、民族式摔跤等特色體育運(yùn)動(dòng)。

牽頭單位：市文體旅游廣電局

責(zé)任單位：市總工會(huì)，東城區(qū)行委、西城區(qū)行委、市教育局、

民族宗教事務(wù)局，各企事業(yè)單位

（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)試和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查作為指導(dǎo)科學(xué)健身的重要依據(jù)，全市各機(jī)關(guān)團(tuán)體，企事業(yè)單位組織適齡人員積極接受測(cè)試和調(diào)查。大力指導(dǎo)和推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)。加大全民健身公益廣告宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳普及科學(xué)健身和健康知識(shí)。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，打造一支復(fù)合型社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干隊(duì)伍，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。組織開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、新興時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、大眾型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及工作，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及面。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，組建體育社會(huì)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展線上線下志愿服務(wù)。

牽頭單位：市文體旅游廣電局

責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委，市教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、融媒體中心，各企事業(yè)單位

（四）激發(fā)體育社會(huì)組織活力。完善以市體育總會(huì)為樞紐，各類(lèi)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)格爾木市體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民體育協(xié)會(huì)等體育組織建設(shè)。引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)，促進(jìn)體育社會(huì)組織健康發(fā)展，對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高的全民健身社會(huì)組織給予資金、場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等方面支持。對(duì)新興項(xiàng)目的體育社會(huì)組織在賽事創(chuàng)（承）辦、宣傳推介、合作交流、人才培養(yǎng)、組織建設(shè)等方面給予支持。加強(qiáng)體育社會(huì)組織的黨建工作，促進(jìn)體育社會(huì)組織健康發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，保證黨的路線方針政策在體育社會(huì)組織全面貫徹落實(shí)。

牽頭單位：市文體旅游廣電局

責(zé)任單位：市民族宗教事務(wù)局、民政局、融媒體中心

（五）推動(dòng)體教融合取得新進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)《青海省體育局、青海省教育廳關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青體辦〔2021〕93號(hào)），大力推進(jìn)體教融合，探索建立新型業(yè)余體校。以中小學(xué)“雙減”為契機(jī)，鼓勵(lì)群體中心、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、各體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，初步形成從小學(xué)到高中體育特長(zhǎng)生培養(yǎng)體系。以“陽(yáng)光體育”“體育大課間”為抓手，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題體育干預(yù)。圍繞“一校一品”“一校多品”建設(shè)，組織開(kāi)展各級(jí)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年體育夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)，在青少年中推廣田徑、游泳、球類(lèi)、武術(shù)類(lèi)、民族傳統(tǒng)項(xiàng)目、冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目普及率。幫助學(xué)生享受體育鍛煉的樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、建全人格、錘煉意志，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。

牽頭單位：市教育局

責(zé)任單位：市文體旅游廣電局

（六）促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開(kāi)展。在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中推行工間操、眼保健操、“健身一小時(shí)”活動(dòng)，舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工單項(xiàng)賽事活動(dòng)。完善公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，舉辦各類(lèi)殘疾人體育賽事，開(kāi)展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。提高健身設(shè)施適老化程度，推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，組織開(kāi)展適合老年人的賽事活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)牧民、婦女等人群健身活動(dòng)開(kāi)展。

牽頭單位：市文體旅游廣電局

責(zé)任單位：市總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委，市衛(wèi)生健康委員會(huì)，各企事業(yè)單位

（七）積極傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育。緊扣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，全國(guó)文明城市，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，規(guī)劃新建或擴(kuò)建一批民族傳統(tǒng)射箭、賽馬等場(chǎng)地，配備一批適應(yīng)群眾需求的健身設(shè)施。培養(yǎng)一批民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)新和培育民族傳統(tǒng)體育新品牌，組織參加全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和傳統(tǒng)射箭、賽馬、民族式摔跤、武術(shù)等體育賽事活動(dòng)。推動(dòng)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，提高全市民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目普及率，加強(qiáng)青少年民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目人才培養(yǎng)，確保民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“后繼有人”。

牽頭單位：市民族宗教事務(wù)局、文體旅游廣電局

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局

（八）營(yíng)造濃厚全民健身社會(huì)氛圍。利用體育場(chǎng)電子屏、燈箱廣告、格爾木市融媒體中心各平臺(tái)、格爾木市體育官微、短視頻平臺(tái)等媒體渠道，加強(qiáng)體育賽事、全民健身法治、健康知識(shí)、健身常識(shí)、模范典型的宣傳，大力弘揚(yáng)高原體育精神，講好群眾健身故事。強(qiáng)化全民健身激勵(lì)，向國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書(shū)。運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，提高公眾對(duì)全民健身的知曉率、參與率，凝聚社會(huì)各界科學(xué)健身的正能量，營(yíng)造健康向上的全民健身社會(huì)氛圍，提升體育文化影響力。

牽頭單位：市文體旅游廣電局

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、融媒體中心

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮格爾木市全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。格爾木市人民政府將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度財(cái)政預(yù)算，完善多元投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域。將全民健身納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)標(biāo)考核人均體育場(chǎng)地面積等基本指標(biāo)。探索建立體育與衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，推動(dòng)體衛(wèi)融合。市總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)市委，市發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、民族宗教事務(wù)局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)，在職責(zé)范圍內(nèi)將全民健身融入本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃或重要政策措施。體育部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和督促指導(dǎo)。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、文體旅游廣電局

責(zé)任單位：市總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)市委，市教育局、民族宗教事務(wù)局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（二）健全政策法規(guī)制度。制定完善全民健身實(shí)施計(jì)劃及場(chǎng)地建設(shè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)政策和具體措施。制定出臺(tái)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)和全民健身公共體育活動(dòng)政策措施，有力促進(jìn)全民健身活動(dòng)高水平發(fā)展，提高公民身體素質(zhì)。加強(qiáng)全民健身行政執(zhí)法和法治宣傳，對(duì)不符合條件的體育類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法予以整改、關(guān)停。形成常態(tài)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)體育類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法、依規(guī)健康發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、司法局、文體旅游廣電局

（三）加大人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，將全民健身列入市黨校重點(diǎn)班次教學(xué)內(nèi)容，設(shè)置全民健身等方面培訓(xùn)課程，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部體育認(rèn)知和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。運(yùn)用線上線下手段和資源，加大體育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、體育業(yè)務(wù)骨干、體育教練員、體育教師和協(xié)會(huì)體育骨干的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批“懂體育、愛(ài)體育、鉆體育”的體育組織管理人才和專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科普宣傳、項(xiàng)目推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類(lèi)培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱(chēng)評(píng)定工作。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市委黨校、市總工會(huì)、團(tuán)市委，市人力資源和社

會(huì)保障局、文體旅游廣電局

（四）加強(qiáng)全民健身安全保障。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，理清舉辦各類(lèi)健身活動(dòng)、群眾性體育賽事的安全責(zé)任，依照法律法規(guī)明確舉辦方、參與者相互間的權(quán)利、義務(wù)，依法處理群眾體育賽事活動(dòng)中發(fā)生的違法、事故、糾紛、損傷等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，完善公共體育場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，配置急救設(shè)備、應(yīng)急救援志愿服務(wù)者或工作人員，確保各類(lèi)公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)賽事活動(dòng)的審批、備案和事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市教育局、文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局