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各行委，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊(duì)：

《格爾木市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年2月4日

格爾木市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)能力，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康，減少重污染天氣造成的不利影響，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；

1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

1.2.3《青海省大氣污染防治條例》；

1.2.4《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》；

1.2.5《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》；

1.2.6《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

1.2.7《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》；

1.2.8《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》；

1.2.9《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃工作方案》；

1.2.10《青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

1.2.11《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

1.2.12《青海省突發(fā)事件預(yù)瞥信息發(fā)布管理辦法》；

1.2.13《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；

1.2.14《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》。

1.3定義和適用范圍

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

本預(yù)案適用于格爾木市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

因沙塵等造成的重污染天氣，不適用于本預(yù)案。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的首要任務(wù)，切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治和減排措施，有效提升格爾木市重污染天氣聯(lián)防聯(lián)動(dòng)水平，最大程度預(yù)防和減少重污染天氣造成的危害。

區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制。市政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各司其職、各履其責(zé)、密切配合。

分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹鳎行Ы档臀廴疚锱欧艔?qiáng)度，落實(shí)差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，公眾廣泛參與”的重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門間協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取行政、法律等手段，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

二、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

格爾木市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），總指揮由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、東城區(qū)行委、西城區(qū)行委、察爾汗行委、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、市城管局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市文旅局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、海西州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站格爾木分站、格爾木市電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急響應(yīng)組、醫(yī)療防護(hù)組、信息公開和宣傳組、專家咨詢組。

2.2機(jī)構(gòu)職責(zé)

市應(yīng)急指揮部承擔(dān)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，制定和完善格爾木市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策。

2.3市應(yīng)急指揮部下設(shè)各組職責(zé)

監(jiān)測(cè)預(yù)警組：由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成，負(fù)責(zé)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)和應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，會(huì)同專家咨詢組及時(shí)研判重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，確定重污染天氣預(yù)警信息，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

應(yīng)急響應(yīng)組：由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、格爾木市電力公司組成，負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急方案，督導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和落實(shí)情況。

醫(yī)療防護(hù)組：由市衛(wèi)健委、市教育局組成，做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作；指導(dǎo)和監(jiān)督各全市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施停課方案和健康防護(hù)等工作。

信息公開和宣傳組：由市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的新聞宣傳、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

專家咨詢組：由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭聘請(qǐng)相關(guān)專家組建，主要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行研究，研判重污染天氣的成因。負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)提供應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持和對(duì)策建議。

2.4市應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案，并報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案；有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息，預(yù)警解除3日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

（1）各行委：負(fù)責(zé)編修并實(shí)施本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案，落實(shí)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急保障預(yù)案的各項(xiàng)任務(wù)、措施，并將實(shí)施方案的執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

（2）市委宣傳部：協(xié)調(diào)本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。    （3）市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、海西州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站格爾木分站：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)本市空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重污染天氣預(yù)警，并完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況進(jìn)行督查和檢查。

（4）市氣象局：負(fù)責(zé)編修重污染天氣氣象監(jiān)測(cè)保障預(yù)案，并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息；與市生態(tài)環(huán)境局等部門開展重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織開展人工增雨作業(yè)。

（5）市住建局：負(fù)責(zé)定期更新建筑施工工地名單；組織編修重污染天氣建筑施工工地?fù)P塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。  

（6）市水利局：負(fù)責(zé)定期更新水利工程等施工工地名單；組織編修重污染天氣水利工程等施工工地?fù)P塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。  

（7）市城管局：負(fù)責(zé)修訂重污染天氣嚴(yán)格控制道路撒漏等與市容環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。  

（8）市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間秸稈綜合利用等與環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。  

（9）市公安局：負(fù)責(zé)編修重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急保障預(yù)案，做好重污染天氣應(yīng)急時(shí)的治安、交通管制等工作。  

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)定期更新公路等施工工地名單；修訂重污染天氣公路等施工工地?fù)P塵污染控制及公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。

（11）市教育局：負(fù)責(zé)編修市教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，組織各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作。

（12）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)編修市衛(wèi)生系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳等工作。

（13）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金，并根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提供的資金需求，予以安排資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（14）市工信局：組織制定工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)督促落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位必須服從市應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)對(duì)工作。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

全市重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQ1日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQ1日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQ1日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQ1日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQ1日均值達(dá)到500。

當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)1天，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)信息。

特別說明：鑒于格爾木地區(qū)的沙塵天氣特點(diǎn)，因PM10或PM2.5IAQI為首要污染物造成AQI大于200且其它有關(guān)AQI的污染物的IAQI均小于200時(shí)，不納入重污染天氣的預(yù)警范圍。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警區(qū)域和污染物種類采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，切忌采取“企業(yè)一律停產(chǎn)”“車輛全部限行”等盲目措施，避免引起其它方面的問題。

3.2預(yù)警發(fā)布與解除

3.2.1預(yù)警發(fā)布

達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并報(bào)州應(yīng)急指揮部備案。

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布程序按照《青海省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標(biāo)，以及未來一定時(shí)期內(nèi)的定性潛勢(shì)分析。

3.2.2預(yù)警等級(jí)調(diào)整與預(yù)警解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門提出解除預(yù)警建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

3.3預(yù)警措施

3.3.1黃色預(yù)警措施

及時(shí)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等媒體向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)釆取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好相應(yīng)防護(hù)。

3.3.2橙色、紅色預(yù)警措施

在釆取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，増加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。

針對(duì)不同的預(yù)警等級(jí)，市應(yīng)急指揮部做好重污染天氣應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)做好重污染大氣預(yù)警信息接收和傳播工作。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

全市各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，清單須包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施，并定期更新，按要求報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

4.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急操作方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)却胧Ｆ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和預(yù)警監(jiān)測(cè)確定的主要污染物特征，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。

5.3響應(yīng)措施

5.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施:

5.3.1.1強(qiáng)制性減排措施

（1）按照重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急減排清單，實(shí)施Ⅲ級(jí)減排措施。燃煤發(fā)電企業(yè)使用低硫優(yōu)質(zhì)煤，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放濃度控制在現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值以下，相關(guān)大氣污染物應(yīng)急減排比例達(dá)到10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)急減排比例達(dá)到10%以上。

（2）主城區(qū)實(shí)行高排放車、大型貨車區(qū)域限行；禁止“冒黑煙”和渣土砂石運(yùn)輸車進(jìn)入城區(qū)；引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（3）堆煤場(chǎng)、工業(yè)堆料場(chǎng)必須采取全覆蓋的揚(yáng)塵防治措施,場(chǎng)區(qū)內(nèi)增加灑水降塵頻次。

（4）道路保潔適當(dāng)增加清掃、灑水、降塵作業(yè)頻次。

5.3.1.2建議性減排措施

信息公開和宣傳組、通信管理部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

（2）提醒司機(jī)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。

（4）倡導(dǎo)文明生活方式，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等行為。

5.3.1.3健康防護(hù)措施

（1）信息公開和宣傳組、通信管理部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示；兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須釆取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。

（2）教育部門督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動(dòng)。

（3）衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門急診，增加醫(yī)護(hù)人員力量。

5.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

II級(jí)響應(yīng)時(shí)，在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：

5.3.2.1強(qiáng)制性減排措施

（1）按照重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急減排清單，實(shí)施II級(jí)減排措施。相關(guān)大氣污染物應(yīng)急減排比例達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)急減排比例達(dá)到15%以上。

（2）停止所有建筑、拆遷、市政、道路等施工工地的土石方作業(yè)和建筑渣土清運(yùn)工作，城區(qū)內(nèi)所有建筑工地采取全面覆蓋、全天候?yàn)⑺祲m措施。

（3）實(shí)施大型載貨車輛單雙號(hào)限行；全天禁止大型載貨車輛(特殊車輛和生活保障車輛除外)進(jìn)入主城區(qū)。

（4）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%。

（5）主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

5.3.2.2建議性減排措施

（1）盡量減少能源消耗，停止開放景觀燈光，縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設(shè)施營(yíng)業(yè)時(shí)間。

（2）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

（4）增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。

5.3.2.3健康防護(hù)措施

（1）停止舉辦戶外大型會(huì)展和文化體育等活動(dòng)。

（2）教育部門督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)。

5.3.3I級(jí)響應(yīng)措施

I級(jí)響應(yīng)時(shí)，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：

（1）按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng)減排措施。相關(guān)大氣污染物應(yīng)急減排比例達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)急減排比例達(dá)到20%以上。

（2）實(shí)行交通管制，主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部機(jī)動(dòng)車(特種車輛、公共交通車輛、出租車、專業(yè)作業(yè)車輛、運(yùn)送危重病人等緊急情況確需通行的車輛及其他機(jī)要通信、運(yùn)送城市重要生產(chǎn)生活物資車輛除外)實(shí)施單雙號(hào)限行。

（3）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛50%。

（4）停止除保障群眾基本生活必需之外的一切生產(chǎn)活動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停課。

5.4響應(yīng)終止

市應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后自然終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.5總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家和相關(guān)部門升展本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)過程評(píng)價(jià)，及時(shí)查明重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過程，對(duì)重污染天氣可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議，并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

六、信息公開

6.1信息公開的內(nèi)容

信息公開的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急措施及工作進(jìn)展情況等。

6.2信息公開的形式

認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省政府信息公開新聞發(fā)布管理制度》， 通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

6.3信息公開的組織

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)重污染天氣的最新趨勢(shì)，并做好信息上報(bào)、應(yīng)急信息公開等工作，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

七、應(yīng)急保障

7.1人力保障

市應(yīng)急指揮部辦公室建立重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急工作提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)健、公安、經(jīng)濟(jì)管理部門須加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升技術(shù)人員在大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)和呼吸道、心腦血管疾病救治、機(jī)動(dòng)車管理、工業(yè)污染防治等方面的能力，妥善防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣。

7.2財(cái)力保障

財(cái)政部門統(tǒng)籌安排重污染天氣應(yīng)急保障資金，為重污染天氣事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工氣象干預(yù)措施、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。

空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金，列入政府部門預(yù)算。

7.3物資保障

市應(yīng)急管理指揮部辦公室制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各職能部門根據(jù)各自的職能和分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

7.4預(yù)警與響應(yīng)能力保障

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)全市空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，購置環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)模型軟件和環(huán)境質(zhì)量、氣象觀測(cè)設(shè)備及耗材。

應(yīng)急指揮部辦公室建立重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將重污染天氣應(yīng)急持續(xù)時(shí)間、影響范圍、應(yīng)急效果、各部門組織協(xié)調(diào)情況、意見與建議錄入數(shù)據(jù)庫，便于資料查找與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息共享機(jī)制和重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合會(huì)商和發(fā)布機(jī)制，升級(jí)完善青海省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作平臺(tái)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模擬分析的可視化。

7.5通信與信息保障

市應(yīng)急指揮部辦公室建立或完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，并及時(shí)更新。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位確定一名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立全市和各地的呼吸道、心腦血管疾病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員資源庫，并按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)制定醫(yī)務(wù)人員調(diào)配計(jì)劃，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立全市的呼吸道、心腦血管疾病診療救治醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃。

衛(wèi)生健康部門配合宣傳部門做好呼吸道、心腦血管疾病防治信息的發(fā)布，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等媒體向公眾發(fā)布呼吸、心血管疾病防治信息，在重污染天氣情況下加大信息發(fā)布頻次。

八、監(jiān)督問責(zé)

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的國(guó)家工作人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期問偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究法律責(zé)任。

九、附則

根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。