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各行委，昆侖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊：

《格爾木市土地開發(fā)整理項目“糧田非糧化”問題整改工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2021年3月9日

格爾木市土地開發(fā)整理項目“糧田非糧化”問題整改工作方案

2019年5月起，自然資源部開展補充耕地情況核查，認定格爾木市4個項目耕地指標不實，認定總面積445.5598公頃。其中格爾木河?xùn)|河西土地復(fù)墾整理項目37.474公頃，大格勒鄉(xiāng)土地整理項目74.1973公頃，郭勒木德鎮(zhèn)新樂村土地開發(fā)整理項目213.9785公頃，大格勒鄉(xiāng)尕埡口農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新增耕地（占補平衡）項目119.91公頃。為加快全市儲備補充耕地項目區(qū)內(nèi)認定不實的耕地指標整改工作進度，結(jié)合實際，制定本方案。

一、整改工作目標

認真貫徹落實自然資源部《關(guān)于核查不實補充耕地整改有關(guān)事項的函》(自然資耕保函〔2020〕28號)、省自然資源廳《關(guān)于加快儲備補充耕地整改有關(guān)事項的通知》(青自然資辦〔2020〕74號)及州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<海西州占補平衡項目“糧田非糧化”問題整改方案>的通知》(西政辦〔2021〕11號)要求，積極與省自然資源廳、州自然資源局溝通銜接，以高度負責(zé)的態(tài)度，確定重新選定地塊由政府財政資金投資實施開發(fā)，以增加新增耕地指標方式對認定不實指標予以補充。目前初步選定適合地塊有2宗，分別為高原紅綠色保健制品有限公司經(jīng)營范圍內(nèi)4000畝和農(nóng)墾集團河西公司經(jīng)營范圍內(nèi)3900畝。

二、整改工作原則

整改工作原則按照自然資源部《關(guān)于核查不實補充耕地整改有關(guān)事宜的函》（自然資耕保函〔2020〕28號）中明確的整改原則：“各地應(yīng)根據(jù)實際情況，因地制宜、充分論證后確定是否整改,宜耕則耕、宜園則園、宜林則林，不得為追求補充耕地指標盲目整改。進行整改的，必須符合生態(tài)保護要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境；必須尊重農(nóng)民或土地權(quán)利人意愿，不得強行毀園砍樹填塘，引發(fā)社會不穩(wěn)定；整改資金安排使用應(yīng)當符合資金管理規(guī)定要求。”

強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為落實耕地指標不實整改工作任務(wù)，成立格爾木市土地開發(fā)整理項目“糧田非糧化”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市整改工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)。組成人員如下：

組  長：向  陽    副市長

副組長：郭貴恩    市自然資源局局長

周延山    市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局局長

成  員：馬  媛    東城區(qū)行政委員會主任

張效勇    西城區(qū)行政委員會主任

孟凡君    市發(fā)展和改革委員會主任

王  義    市財政局局長

胡文娟    市水利局局長

董小波    市林業(yè)和草原局局長

淮軍強    市生態(tài)環(huán)境局局長

祝元甲    郭勒木德鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王壽邦    大格勒鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

劉保世    格爾木農(nóng)墾（集團）有限公司董事長

李  龍    海西供電公司格爾木分公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市自然資源局局長郭貴恩同志、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局局長周延山同志共同兼任。辦公室負責(zé)研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，加強與上級業(yè)務(wù)主管部門和市直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

四、整改工作任務(wù)分工

本次整改工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各相關(guān)單位要高度重視，共同推進整改工作，確保本市補充耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠，避免因整改不過關(guān)扣除全市新增耕地指標，對全市建設(shè)項目用地報批等工作造成影響。

市自然資源局：負責(zé)牽頭落實各項整改工作，組織開展項目測繪、可研、設(shè)計等前期工作及工程建設(shè)管理、驗收及上報工作。

市發(fā)展和改革委員會：負責(zé)新項目立項等前期審批工作。

市財政局：負責(zé)積極爭取和籌措資金，落實項目投資資金。

市水利局：負責(zé)水指標統(tǒng)籌調(diào)劑工作。

市林業(yè)和草原局：負責(zé)負責(zé)對大格勒鄉(xiāng)高原紅綠色保健制品有限公司經(jīng)營范圍內(nèi)4000畝以內(nèi)林地的核對工作。

市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局：負責(zé)整改后新增耕地的管理，指導(dǎo)做好新增耕地的大田耕耕種。

格爾木農(nóng)墾（集團）有限公司：負責(zé)承包農(nóng)戶的思想動員工作，協(xié)調(diào)做好水資源、后期耕種管護等相關(guān)工作。

各城區(qū)，大鄉(xiāng)、郭鎮(zhèn)政府負責(zé)配合整改項目的協(xié)調(diào)工作。

五、整改時限

2021年4月30日前完成補充耕地指標不實整改工作任務(wù)。

六、工作要求

1．嚴格按照自然資源部《關(guān)于儲備補充耕地項目核定有關(guān)事項的函》（自然資耕保函〔2020〕31號）《關(guān)于核查不實補充耕地整改有關(guān)事項的函》（自然資耕保函〔2020〕28號）核定的地塊、面積，結(jié)合格爾木實際進行整改落實。

2．落實屬地管理、整改責(zé)任，要加強部門協(xié)作和同上級部門的溝通匯報，吃透政策，并對整改工作進行定期或不定期督導(dǎo)，堅決防止搞形式、走過場，確保整改工作有序推進，確保新補充耕地真實可信。

3．整改工作完成后，由市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市林業(yè)和草原局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對項目地塊進行實地驗收。驗收合格后，由市自然資源局提請州自然資源局竣工驗收，并提請省自然資源廳復(fù)核后上報自然資源部。