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各行委，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊：

《格爾木市公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年9月8日

格爾木市公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為切實(shí)改善市域國省干線、高速公路、工業(yè)園區(qū)道路、旅游景區(qū)道路和農(nóng)村公路通行環(huán)境，助推文明城市創(chuàng)建,助力轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化各成員單位的監(jiān)督管理職能，確保公路路域環(huán)境整治工作取得實(shí)效，根據(jù)《中共青海省委辦公廳關(guān)于開展全省道路交通沿線生活垃圾排查整治工作的通知》（青辦字〔2021〕79號）和《中共海西州委辦公室海西州人民政府辦公室關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動的通知》（西辦秘字〔2021〕52號）精神，《海西州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海西州開展公路路域環(huán)境暨公路沿線環(huán)境衛(wèi)生排查整治行動工作方案》（西政辦〔2021〕62號），決定在市域范圍內(nèi)開展公路路域環(huán)境綜合整治工作，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來青海考察時的重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”意識，充分認(rèn)識開展公路沿線路域環(huán)境整治的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密安排，精心組織，狠抓落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

從2021年7月至9月，按照“屬地管理、部門指導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的原則，建立“政府牽頭組織、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與”的公路路域環(huán)境管理機(jī)制，以國省干線、高速公路，工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)道路，重要農(nóng)村公路建筑控制區(qū)為范圍，實(shí)施路域環(huán)境綜合整治，集中治理涉路違法事項(xiàng)，規(guī)范公路路域管理行為，對標(biāo)路域環(huán)境“八無”（無違法和無序廣告、無違法建筑、無穿越公路的違法設(shè)施、無違法設(shè)置非公路標(biāo)志、路基路肩無網(wǎng)圍欄等障礙物、無擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營、無打場曬糧現(xiàn)象及公路用地范圍內(nèi)白色垃圾等堆積物），全面提升路域環(huán)境，營造暢通、安全、舒適、綠美的公路行車環(huán)境。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保公路路域環(huán)境綜合整治工作扎實(shí)有序開展，決定成立格爾木市公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，副組長為市交通運(yùn)輸局局長，成員為東城區(qū)行政委員會、西城區(qū)行政委員會、察爾汗行政委員會，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市工業(yè)商務(wù)科技和信息化局、公安局、林業(yè)和草原局、水利局、自然資源局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、文體旅游廣電局、市場監(jiān)督管理局，生態(tài)環(huán)境局，格爾木農(nóng)墾（集團(tuán)）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志；市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊、格爾木公路路政執(zhí)法支隊、格爾木高等級公路路政執(zhí)法支隊、西藏自治區(qū)公路局青藏公路分局、格爾木公路總段、省高養(yǎng)公司格爾木分公司、青海省高速公路運(yùn)營管理有限公司格爾木分公司、青海智驛服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司、中石油格爾木分公司、中石化格爾木分公司主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長靳源同志擔(dān)任。各成員單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)整治工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

四、整治重點(diǎn)

（一）公路沿線垃圾。落實(shí)公路路段管護(hù)責(zé)任，做好公路保潔，及時清理公路邊溝垃圾及路肩白色污染，管護(hù)好公路附屬設(shè)施。全面排查公路兩側(cè)和沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、治超站、檢查站、加油站垃圾集中點(diǎn)，組織力量清除路面、邊坡、中央分隔帶、沖溝（急流槽、U型槽）、橋洞、涵洞垃圾和雜物及堆積物，撿拾白色污染物、丟棄物，及時清運(yùn)垃圾箱（池）垃圾，在服務(wù)區(qū)、臨時停車帶設(shè)置頂蓋式垃圾箱（池）。

（二）公路沿線建筑。拆除公路沿線違法違規(guī)和有礙觀瞻建筑物、構(gòu)筑物，做到臨路建筑無破損、無殘垣斷壁現(xiàn)象。定期清洗飾新臨路建筑，始終保持立面整潔美觀、外飾色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮多方聯(lián)勤聯(lián)動工作優(yōu)勢，以營造“暢通、安全、綠色、潔凈、美觀”路域環(huán)境為目標(biāo)，深入開展專項(xiàng)排查整治工作，深挖路域整治盲點(diǎn)和痛點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)貫穿于涉路違法行為打擊中，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)“暢安美潔綠”公路。

（三）交通秩序。整治馬路市場、占道施工、亂停亂放。合理設(shè)置公共停車場，劃定道路停車泊位，維護(hù)交通秩序。整治車輛超限超載、非法改裝和飄散遺灑。

（四）公路標(biāo)識標(biāo)牌。規(guī)范公路沿線非公路標(biāo)識標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語，禁止亂貼、亂畫。清理違法違規(guī)的非公路標(biāo)識標(biāo)牌，做到交通標(biāo)志前后500米無廣告牌。及時更換沿線缺損標(biāo)識標(biāo)牌、施劃標(biāo)線。

（五）公路沿線公廁衛(wèi)生。全面排查公路沿線服務(wù)區(qū)、驛站、停車帶、加油站設(shè)置的公廁（水廁、旱廁）“臟，亂，差”問題，督促有關(guān)城區(qū)、職能部門明確每個公廁管理的責(zé)任單位、責(zé)任人，建立管理制度，公布舉報投訴電話，并進(jìn)行公示。加強(qiáng)責(zé)任人、承包人的管理，及時清潔公廁衛(wèi)生，確保公廁設(shè)施開放率達(dá)100%，為過往人員提供干凈整治的如廁環(huán)境。

（六）排查整治路面污染違法行為。增加道路巡查頻次，嚴(yán)禁公路沿線群眾在公路路面打場曬糧行為，重點(diǎn)加強(qiáng)超載超限車輛、汽柴油運(yùn)輸車輛、土石料運(yùn)輸車輛的管理，防范油污、砂石污染公路，對公路沿線加水、洗車點(diǎn)進(jìn)行清理整治，并充分發(fā)揮各級公路養(yǎng)護(hù)部門的職能作用，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)管理，及時清除路面污染物。

（七）公路平交道口。規(guī)范硬化公路沿線商街（店鋪）、停車場及其平交出入口，杜絕車輛帶泥上路。

（八）公路沿線綠化。落實(shí)綠化管護(hù)人員及責(zé)任，及時補(bǔ)栽補(bǔ)植、澆水修剪，確保公路沿線綠化完好。

五、責(zé)任分工

（一）東城區(qū)行政委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路路域環(huán)境綜合整治工作，明確部門和鎮(zhèn)村整治任務(wù)，夯實(shí)各級責(zé)任，推進(jìn)整治工作有序開展。轄區(qū)公路具體區(qū)域劃分：

1．國道109線格拉線五道梁至唐古拉山鎮(zhèn)K3034—K3180路段。

2．國道109線格爾木轄區(qū)大格勒至格爾木市原南出口收費(fèi)站K2639—K2704路段，京藏高速公路大格勒至格爾木東出口收費(fèi)站K2497—K2560路段。

（二）西城區(qū)行政委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路路域環(huán)境綜合整治工作，明確職能部門和鎮(zhèn)村整治任務(wù)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，確保推進(jìn)整治工作有序開展。轄區(qū)公路具體區(qū)域劃分為：

1．國道109線格拉線昆侖山口K2902+560m（格爾木鹽橋南路高架橋），省道105線北連接線LK0—LK22路段、京藏高速公路格爾木東出口至南延伸線K2560—K2584路段、柳格高速公路K780—K801路段。

2．國道215線馬寧線格爾木河西轉(zhuǎn)盤—加爾蘇路段。

（三）察爾汗行政委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公路路域環(huán)境綜合整治工作，壓實(shí)責(zé)任，確認(rèn)到人。確保整治工作落到實(shí)處。轄區(qū)公路具體區(qū)域劃分為：

1．加爾蘇至察爾汗發(fā)展大道、柳格高速K689—K780路段。

（四）昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的路域環(huán)境衛(wèi)生整治，明確崗位職責(zé)。清理轄區(qū)內(nèi)公路沿線的小廣告；清理公路沿線、綠化帶內(nèi)的垃圾；做好區(qū)域內(nèi)灑水降塵工作；對園區(qū)綠化范圍內(nèi)的樹木及時補(bǔ)栽補(bǔ)種、澆水修剪。具體區(qū)域劃分為：

1．格爾木原東出口收費(fèi)站至鐵路橋。

（五）格爾木農(nóng)墾（集團(tuán)）有限公司對轄區(qū)內(nèi)（格爾木河西農(nóng)場三連至十一連處）公路兩側(cè)林帶垃圾進(jìn)行清理，教育引導(dǎo)附近農(nóng)戶自覺遵守公路管理法律法規(guī)意識，禁止在公路兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)，保障過村公路的安全與暢通。

（六）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路路域環(huán)境治理，加強(qiáng)對超限運(yùn)輸行為的治理，保護(hù)農(nóng)村公路安全，營造暢通、安全的農(nóng)村交通環(huán)境。

（七）公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)涉路治安保障，整治車輛亂停亂放行為，治理貨運(yùn)車輛飄散遺灑，與交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合整治車輛非法改裝，改善公路行車安全環(huán)境。

（八）自然資源部門負(fù)責(zé)查處公路沿線直觀山坡非法采礦、亂采濫挖行為，查處違法占地的貨運(yùn)場站。

（九）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公路沿線企業(yè)按照環(huán)評要求做好環(huán)保的各項(xiàng)相關(guān)工作。

（十）水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)做好法律法規(guī)明令禁止的公路橋梁保護(hù)范圍內(nèi)河道挖砂、采石、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)及其他危及公路橋梁安全行為整治，取締非法挖沙采石。

（十一）文化和旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)做好景區(qū)道路的路域環(huán)境綜合整治工作。

（十二）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公路沿線貨運(yùn)場站、門店規(guī)范經(jīng)營工作，取締無照經(jīng)營。

（十三）城市管理部門負(fù)責(zé)規(guī)范公路兩側(cè)市容市貌，規(guī)范過村鎮(zhèn)路段沿街櫥窗，治理亂貼、亂畫、非法小廣告。對公路沿線加水、洗車點(diǎn)進(jìn)行清理整治。

（十四）公路沿線服務(wù)區(qū)和加油站垃圾、公廁、路面污染衛(wèi)生排查整治工作由青海智驛服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司、中石油格爾木分公司、中石化格爾木分公司按管轄范圍負(fù)責(zé)。公路沿線收費(fèi)站(含生活區(qū))垃圾、公廁衛(wèi)生排查整治工作由省高速公路運(yùn)營有限公司格爾木分公司按管轄范圍負(fù)責(zé)。

（十五）工商科信部門負(fù)責(zé)配合屬地管理部門轄區(qū)內(nèi)公路沿線工業(yè)企業(yè)拆除廢棄、閑置及有礙觀瞻的建（構(gòu)）筑物，對正在使用的辦公及生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理飾新。

（十六）林草部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)綠化帶網(wǎng)圍欄內(nèi)垃圾治理、清運(yùn)工作。

（十七）格爾木公路路政執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)：

1．依法打擊公路路域內(nèi)（公路用地范圍內(nèi)）非法傾倒垃圾、拋灑滴漏污染物、馬路市場、私搭亂建、加水洗車點(diǎn)、私開道口、設(shè)立非標(biāo)物等涉路違法行為。

2．巡查抄告。公路路域內(nèi)（公路用地范圍內(nèi)）：對所轄公路路域內(nèi)路政部門無法處理的白色污染、堆砌物、施工作業(yè)垃圾等嚴(yán)重破壞公路沿線路域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，建立詳實(shí)的資料檔案，抓好留痕管理，抄告公路養(yǎng)護(hù)部門，并做好監(jiān)督反饋工作，形成有效閉環(huán)。公路路域外（公路用地范圍外）：對所轄公路路域外垃圾堆積、白色污染、施工作業(yè)垃圾堆放等影響路域環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象，收集相關(guān)影像資料建檔及時抄告沿線屬地政府，并協(xié)助配合做好相關(guān)工作，形成有效閉環(huán)。

（十八）格爾木公路總段負(fù)責(zé)轄區(qū)公路巡查養(yǎng)護(hù)，對公路用地范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)行清理。公路路域內(nèi)：公路兩側(cè)有邊溝（坡頂截水溝、坡腳護(hù)坡道）的，整治范圍為邊溝外緣起1米以內(nèi)的區(qū)域;公路兩側(cè)無邊溝的，整治范圍為路堤或者護(hù)坡道坡腳向外1米以內(nèi)的區(qū)域，由公路總段負(fù)責(zé)。公路路域外:公路總段加強(qiáng)公路路域外環(huán)境巡查力度，對公路路域外可視范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的垃圾堆積、“臟亂差”等環(huán)境污染現(xiàn)象，收集相關(guān)影像資料建檔及時抄告沿線屬地政府，并積極配合屬地地方政府開展工作。

主要負(fù)責(zé)區(qū)域：

1．國道109線格拉線K2598+738m—K2721+850m路段（管養(yǎng)交界至黃河路與鹽橋路交叉路口）。

2．國道線215馬寧線K602+738m—K653+337m路段（發(fā)展大道路口至河西十字）。

3．省道105線北連接線K0+000m—K22+035m路段（格爾木東收費(fèi)站至漁水河收費(fèi)站），由格爾木公路段、格爾木高等級公路路政執(zhí)法大隊（漁水河）管護(hù)。

4．省道318線格茫線K7+336m—K207+811m路段（柳格高速入口處至塔爾丁1號橋2km處）由格爾木公路段管護(hù)，K207+811m—K327+811m路段（塔爾丁1號橋2km處至與海西總段管養(yǎng)交界處）由交建集團(tuán)管護(hù)，其中如K13+000m—K22+000m路段為涉路施工路段，由施工單位中鐵五局管護(hù)。

（十九）西藏自治區(qū)公路局青藏公路分局負(fù)責(zé)轄區(qū)公路巡查養(yǎng)護(hù)。公路路域內(nèi)：公路兩側(cè)有邊溝（坡頂截水溝、坡腳護(hù)坡道）的，整治范圍為邊溝外緣起1米以內(nèi)的區(qū)域;公路兩側(cè)無邊溝的，整治范圍為路堤或者護(hù)坡道坡腳向外1米以內(nèi)的區(qū)域，由青藏公路分局負(fù)責(zé)。公路路域外:加強(qiáng)公路路域外環(huán)境巡查力度，對公路路域外可視范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的垃圾堆積、“臟亂差”等環(huán)境污染現(xiàn)象，收集相關(guān)影像資料建檔及時抄告沿線屬地政府，并積極配合屬地地方政府開展工作。

具體管養(yǎng)路段區(qū)域?yàn)椋?09國道格拉線K2752+739m—K3885-128m路段（以鹽橋南路高架橋?yàn)榉纸缰晾_全段）。

（二十）格爾木高等級公路路政執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)：

1．依法打擊。公路路域內(nèi)（公路用地范圍內(nèi)）非法傾倒垃圾、拋灑滴漏污染物、私搭亂建、私開道口、設(shè)立非標(biāo)等物等涉路違法行為。

2．巡查抄告。公路路域內(nèi)（公路用地范圍內(nèi)）：對所轄公路路域內(nèi)路政部門無法處理的白色污染、堆砌物、施工作業(yè)垃圾等嚴(yán)重破壞公路沿線路域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，建立詳實(shí)的資料檔案，抓好留痕管理，抄告公路養(yǎng)護(hù)部門，并做好監(jiān)督反饋工作，達(dá)到有效閉環(huán)。公路路域外（公路用地范圍外）：對所轄公路路域外垃圾堆積、白色污染、施工作業(yè)垃圾堆放等影響路域環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象，收集相關(guān)影像資料建檔及時抄告沿線屬地政府，并協(xié)助配合做好相關(guān)工作，達(dá)到有效閉環(huán)。

主要負(fù)責(zé)轄區(qū)：柳格高速公路K689—K801路段、省道105線北連接線LK0—LK22路段、京藏高速公路K2497—K2584路段。對該路段的行政區(qū)域由東城區(qū)、西城區(qū)、察爾汗行委按照區(qū)域劃分履行各自職能，責(zé)任到人。

（二十一）各相關(guān)職能部門對所管理路段內(nèi)的單位、企業(yè)、商鋪進(jìn)行“門前六包”管理（包市容秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化維護(hù)、包設(shè)施保全、包舉報投訴、包責(zé)任連帶），并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

六、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2021年7月）。各單位要按照工作要求，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展摸底調(diào)查，強(qiáng)化工作措施，做好宣傳動員。

（二）集中整治階段（2021年8月）。根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，全面組織實(shí)施公路路域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)公路路域環(huán)境面貌煥然一新，沿線建筑整潔美觀，交通秩序井然有序，標(biāo)識標(biāo)牌清晰規(guī)范，平交道口干凈便利，沿線綠化優(yōu)美宜人。

（三）總結(jié)提升階段（2021年9月）。各單位認(rèn)真總結(jié)整治工作開展情況和取得的成效，梳理存在問題和不足，建章立制，不斷推動公路路域環(huán)境綜合整治工作規(guī)范化、制度化、長效化開展。市路域綜合整治辦組織檢查驗(yàn)收。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各級工作責(zé)任，把公路路域環(huán)境綜合整治擺在重要位置，要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，扎實(shí)落實(shí)推進(jìn)，確保按時限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各單位每月25日前將工作進(jìn)展情況向市公路路域綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報。市公路路域綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月督查，并召開例會通報工作進(jìn)展，安排督辦事項(xiàng)。對工作不力、進(jìn)展緩慢的，采取通報批評、媒體曝光等方式進(jìn)行處理。

（三）注重輿論宣傳。組織主流新聞媒體，及時宣傳報道工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例；充分利用公路沿線電子屏滾動宣傳法律法規(guī)，利用微博、微信等新媒體及時發(fā)布路況信息等，引導(dǎo)群眾自覺加入整治工作，形成政府重視、群眾支持、全社會共同參與的良好氛圍。