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今后五年的奮斗目標(biāo)與工作任務(wù)

今后五年，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是格爾木在新的起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全省副中心城市極為關(guān)鍵的五年。剛剛閉幕的市第十四次黨代會(huì)，深刻闡述了新的歷史時(shí)期下格爾木的發(fā)展思路和目標(biāo)路徑，系統(tǒng)描繪了未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，提出以建設(shè)全省副中心城市為定位，高質(zhì)量建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范城市、高品質(zhì)建設(shè)和諧美麗生態(tài)城市、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放型樞紐城市、高層次建設(shè)宜居宜業(yè)幸福城市、高水平建設(shè)社會(huì)治理現(xiàn)代化城市的奮斗目標(biāo)，這必將對(duì)格爾木當(dāng)前和未來改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要全面貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)部署要求，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，奮勇?lián)?dāng)、砥礪前行，不斷推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)新局面、再造新優(yōu)勢(shì)、鑄就新輝煌。

根據(jù)市第十四次黨代會(huì)安排部署，今后五年政府工作的總體任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海時(shí)重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”為總綱，以“四地建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，大力發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，融入創(chuàng)建“五個(gè)示范省”，深度踐行“四州戰(zhàn)略”，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，加快建設(shè)全省副中心城市，奮力譜寫格爾木全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%；全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.5%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到20萬元/人；非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%；城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放均控制在省州下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。通過努力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展更具基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更具優(yōu)勢(shì)，深化改革、擴(kuò)大開放更具活力，人民生活更加幸福美滿，奮力走出一條資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是完善生態(tài)文明制度。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管理制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化草原濕地生態(tài)空間用途管制。完善河湖、林草長(zhǎng)制，健全草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任及追究制度，健全生態(tài)文明評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制。加快構(gòu)建“天地空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境治理信息化水平。二是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色振興，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。嚴(yán)格控制污染排放量、碳排放量等指標(biāo)，建設(shè)低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極培育再生資源綜合利用行業(yè)骨干企業(yè)。探索建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)價(jià)值的挖掘機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。三是強(qiáng)化環(huán)境污染防治。強(qiáng)化大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。實(shí)施“化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)”，解決好農(nóng)業(yè)面源污染問題。深入開展固廢減量化、資源化和無害化工程，建立農(nóng)牧區(qū)垃圾就地分類、轉(zhuǎn)運(yùn)和資源化利用機(jī)制，建設(shè)“無廢城市”。到2025年，城市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率、污水處理率均達(dá)到99%以上。四是推進(jìn)生態(tài)功能修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草冰沙系統(tǒng)治理，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。全面加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，鞏固唐古拉山鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)成果，打響“長(zhǎng)江源頭生態(tài)第一鎮(zhèn)”品牌。五是構(gòu)建生態(tài)文化體系。積極打造國際生態(tài)旅游目的地，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游，推進(jìn)生態(tài)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色園區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)。

（二）建設(shè)宜居宜業(yè)高原美麗城鎮(zhèn)。一是優(yōu)化國土空間格局。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”，做好國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、鄉(xiāng)村空間管控邊界。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)格河湖、濕地、林草、荒漠、戈壁等生態(tài)空間用途管制。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任意識(shí)，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)駐格各方、各系統(tǒng)參與城市共建共享，破解城市空間碎片化難題。二是夯實(shí)基礎(chǔ)保障。打造格爾木鐵路樞紐，推動(dòng)青藏鐵路格拉段電氣化改造，積極推進(jìn)格成鐵路、格昌鐵路前期工作。完善公路網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)建設(shè)京藏高速格爾木至那曲段。提高格爾木機(jī)場(chǎng)綜合保障能力，啟動(dòng)第二機(jī)場(chǎng)前期工作。加快推動(dòng)引水、調(diào)水工程，推進(jìn)那棱格勒河水利樞紐建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)柴達(dá)木盆地水資源配置一期工程，推進(jìn)“引通濟(jì)柴”等重大水利工程前期。加強(qiáng)調(diào)峰電源建設(shè)，基本建成烏圖美仁千萬千瓦清潔能源外送基地，推動(dòng)第二條特高壓外送通道前期工作。加快格拉輸氣管線建設(shè)，推動(dòng)油氣戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地項(xiàng)目落地。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商業(yè)應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。三是提升城市生活品質(zhì)。加快老舊小區(qū)改造、道路整治、管網(wǎng)建設(shè)、集中供暖等項(xiàng)目建設(shè)，完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)老城區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、陸港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開展城鎮(zhèn)藍(lán)綠空間提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化，全面執(zhí)行“新綠標(biāo)”，實(shí)施一批街景改造、綠化亮化、游園小品、水系連通項(xiàng)目。實(shí)施城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色提升行動(dòng)，挖掘歷史、民族、地域文化特色，建設(shè)人文城市。四是打造安全韌性城市。開展城市體檢試點(diǎn)工作，完善城鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。深化城市管理體制改革，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，完善跨部門信息共享、協(xié)同預(yù)警信息交流機(jī)制，建設(shè)高效聯(lián)動(dòng)智能的數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（村）建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。深化雙新雙創(chuàng)，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”模式，促進(jìn)休閑農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新型農(nóng)牧民培育工程，建設(shè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民增收。深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動(dòng)“廁所革命”新三年行動(dòng)，打造高原美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

（三）積極打造樞紐經(jīng)濟(jì)新模式。一是加快建設(shè)西部地區(qū)重要的開放型城市。加大與甘肅、新疆、西藏、四川的互聯(lián)互通，打造和形成東接蘭西城市群融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西連新疆通中亞、南通西藏至南亞、北達(dá)甘肅接內(nèi)蒙的區(qū)域中心城市發(fā)展新格局。加快構(gòu)建承東啟西、溝通南北的綜合運(yùn)輸大通道，因地制宜打造先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性專業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和勞動(dòng)力等資源要素良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。二是加快建設(shè)綜合交通物流能源樞紐城市。圍繞全國性綜合交通樞紐城市定位，加快構(gòu)筑以高速公路和干線鐵路為支撐、以航空和管道為輔助的對(duì)外運(yùn)輸系統(tǒng)，打造成青藏高原重要的交通要塞和進(jìn)疆入藏的戰(zhàn)略性交通門戶。加快完善綜合客運(yùn)樞紐和物流園區(qū)、國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施，建成格爾木陸港型國家物流樞紐。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升清潔能源匯集輸送能力，促進(jìn)更多實(shí)現(xiàn)就地就近消納轉(zhuǎn)化。加快能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高青藏高原油氣輸運(yùn)能力，保障成品油穩(wěn)定供應(yīng)，構(gòu)筑覆蓋周邊、輻射南亞的成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。三是加快陸港和口岸建設(shè)。完善口岸監(jiān)管、鐵路編組、多式聯(lián)運(yùn)、保稅倉儲(chǔ)、加工中轉(zhuǎn)、展覽展銷、電子化信息處理及配套服務(wù)等功能，推動(dòng)保稅物流中心或綜合保稅區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮海關(guān)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，形成中歐班列新集結(jié)地。建成鐵路口岸，全力申報(bào)“鐵公機(jī)”多式聯(lián)運(yùn)口岸，推進(jìn)格爾木機(jī)場(chǎng)國際航空口岸建設(shè)。加強(qiáng)與新疆、西藏等口岸的交流合作，推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)，建立“大通關(guān)”機(jī)制，暢通面向中亞、南亞等周邊地區(qū)國際物流通道。

（四）加快構(gòu)建和壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國際影響力的鹽湖資源綜合利用和無機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。加大原油、天然氣等資源勘探力度，謀劃建設(shè)國家西部原油、成品油儲(chǔ)備中心，基本建成千萬噸級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)集群。積極承接黑色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動(dòng)煤制烯烴、鎳鈷礦開發(fā)、鎂系材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造立足本地、輻射周邊的金屬冶煉產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展金屬鋰、氫氧化鋰、鎂化合物、鎂合金產(chǎn)業(yè)，全力打造金屬鎂及其合金材料產(chǎn)業(yè)基地、碳酸鋰及其材料產(chǎn)業(yè)基地，謀劃一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造項(xiàng)目。二是大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證和保護(hù)，健全農(nóng)牧業(yè)投入品和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建強(qiáng)特色生物產(chǎn)業(yè)園，探索利用荒漠化土地發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加大農(nóng)牧民專業(yè)合作社扶持力度，培育一批科技型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品推介銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托綜合交通樞紐和國際陸港建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)、餐飲住宿、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)壯大生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、商貿(mào)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)有電商平臺(tái)改造升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。四是大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展軍民兩用新材料、軍地通用能源、軍隊(duì)后勤保障和高原特色裝備等產(chǎn)業(yè)。立足技術(shù)裝備高原適應(yīng)性研究、測(cè)試、應(yīng)用、維保等領(lǐng)域，謀劃布局裝備車輛高原適應(yīng)性保障維修、軍工裝備制造等項(xiàng)目。加快農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)軍民融合軍糧供應(yīng)站、大型物資儲(chǔ)備基地，提高部隊(duì)后勤服務(wù)保障能力。五是提高科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建博士后工作站、流動(dòng)站和院士工作站，支持企業(yè)、高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持具備條件的科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)踐基地和企業(yè)技術(shù)中心。健全人才+項(xiàng)目柔性引才機(jī)制，加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目孵化、商務(wù)服務(wù)等運(yùn)營服務(wù)水平。推進(jìn)青藏科考基地建設(shè)。

（五）全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資。加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投資，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和容納能力。瞄準(zhǔn)“兩新一重”重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。深化政府和社會(huì)資本合作，創(chuàng)新投融資機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金投向，加大城市、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)投入。研究謀劃戰(zhàn)略性投資新領(lǐng)域，加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的支持，扎實(shí)推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈。二是抓好要素保障。貫徹落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)相關(guān)稅費(fèi)政策，做好民營企業(yè)賬款清欠工作。持續(xù)開展企業(yè)紓困和政銀企對(duì)接工作，抓好天然氣、電力、運(yùn)力等要素保障，加大生產(chǎn)調(diào)度和監(jiān)測(cè)力度，確保煉油廠、鹽湖集團(tuán)、匯信公司、藏格鉀肥等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。緊盯產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，落實(shí)投資優(yōu)惠政策，促進(jìn)一般性工業(yè)投資增長(zhǎng)。三是深入推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容。啟動(dòng)實(shí)施新一輪擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展養(yǎng)老托育、消費(fèi)體驗(yàn)、文化時(shí)尚、健康管理、養(yǎng)生服務(wù)等業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮商業(yè)綜合體輻射帶動(dòng)效應(yīng)，支持名店名品街區(qū)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，推進(jìn)社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給，增加進(jìn)口商品直銷渠道，引導(dǎo)消費(fèi)回流。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，積極發(fā)展數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享、視頻直播等消費(fèi)新模式，發(fā)展無接觸交易服務(wù)。活躍商業(yè)市場(chǎng)和新型消費(fèi)，支持城市主要商圈和特色街區(qū)完善消費(fèi)配套。

（六）持續(xù)深化改革開放。一是著力改善和優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成市民中心項(xiàng)目，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理體系。深化投資“審批破冰”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提升投資便利度。加強(qiáng)政務(wù)誠信、個(gè)人誠信體系建設(shè)，建設(shè)公共信用信息平臺(tái)。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)預(yù)算管理及稅制改革。持續(xù)深化國資國企改革，著力優(yōu)化盤活不良資產(chǎn)，推動(dòng)國有資本不斷做優(yōu)做強(qiáng)。加快公共文化領(lǐng)域改革，推進(jìn)文化、旅游、體育、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展，提升公共文化供給水平。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。三是完善對(duì)外開放交流平臺(tái)。全面提升招商引資質(zhì)量效率，助推特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)合作，高質(zhì)量辦好世界鉀鹽鉀肥大會(huì)、國際光伏產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型國際節(jié)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)口支援合作，完善協(xié)作聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與“五項(xiàng)機(jī)制”，在互利共贏中提高自我發(fā)展能力。積極培育和引進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨境電商“新零售”業(yè)態(tài)創(chuàng)新與發(fā)展。四是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。探索完善異地開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化“一區(qū)多園”建園方式及金融服務(wù)等政策，吸引社會(huì)資本探索設(shè)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，積極承接國家中、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作。深度挖掘藏青工業(yè)園、浙江柴達(dá)木工業(yè)園分區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)合作空間，探索建立改革開放試驗(yàn)園區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。

（七）切實(shí)保障和改善民生。一是提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持積極就業(yè)政策，開展困難就業(yè)人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，建立企業(yè)穩(wěn)崗扶持體系，健全就業(yè)援助制度，對(duì)殘疾人、零就業(yè)家庭成員等實(shí)行托底幫扶。搭建校企對(duì)接信息平臺(tái)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持民營經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，引導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)合作社，打造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是推進(jìn)教育現(xiàn)代化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建覆蓋廣泛、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源共享。加快推進(jìn)高中育人方式改革，普及高中階段教育。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，建立教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相互促進(jìn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加大國家通用語言文字推廣力度，建立健全特殊教育和民族教育保障機(jī)制，支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)有序健康發(fā)展。推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)智慧教育物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的教育資源均衡配置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，探索構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系，建立全社會(huì)共同參與的終身教育發(fā)展機(jī)制。三是推進(jìn)“健康格爾木”建設(shè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善重大疫情防控救治體系，建立公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)及信息交換機(jī)制和共享機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)醫(yī)療防控物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、全科醫(yī)生，培養(yǎng)高層次衛(wèi)生隊(duì)伍。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式和健康管理，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。健全職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生防治體系，改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，提高重大傳染病、地方病、慢性病防治能力。四是構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全基本醫(yī)保籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，深化落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。健全退役軍人工作體系和保障制度，爭(zhēng)創(chuàng)第十次“全國雙擁模范城”。優(yōu)化住房保障供應(yīng)，完善租購并舉的住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)保障性住房管理，建立農(nóng)牧區(qū)住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，推廣農(nóng)牧區(qū)互助式養(yǎng)老，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。積極推廣“托幼一體化”，大力發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，完善幼有所育的兒童服務(wù)體系。五是鞏固提升脫貧成果。貫徹落實(shí)五年過渡期“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、醫(yī)療救助等后續(xù)鞏固提升，推動(dòng)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大城鎮(zhèn)困難人員幫扶解困力度，全力防止致貧返貧。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全完善“鼓勵(lì)勞動(dòng)”為核心的正向激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)鞏固深化“志智雙扶”成果，著力解決“思想貧困”“素質(zhì)貧困”問題。六是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，廣泛開展志愿者服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。增加公共文化、體育資源供給，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快推動(dòng)城市書畫展廳、新區(qū)綜合體育場(chǎng)館、軍事主題博物館建設(shè)，積極引入“幾何書店”運(yùn)營模式，打造一批布局合理、功能完善、特色鮮明的公共文體精品工程。加快發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，促進(jìn)文體服務(wù)由“普遍惠及”向“精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。七是促進(jìn)旅游業(yè)質(zhì)量提升。加快構(gòu)建“一縱一橫兩點(diǎn)三核多業(yè)態(tài)”文旅發(fā)展布局，配套推進(jìn)道路交通、用水用電、旅游廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享。充分利用特色工業(yè)資源，開發(fā)察爾汗鹽湖、光伏產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游觀光體驗(yàn)項(xiàng)目。挖掘獨(dú)特自然資源和人文資源，推動(dòng)西王母瑤池、昆侖山大峽谷、胡楊林沙漠公園等生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)和開放。加快方程式賽車賽事城和自駕車營地建設(shè)，開發(fā)一批特色旅游項(xiàng)目，全力打造國際生態(tài)旅游目的地。

（八）全面提升社會(huì)治理水平。一是提高安全保障能力。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范機(jī)制和能力建設(shè)，防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、糧食儲(chǔ)備、核心技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。把保護(hù)人民生命安全放在首位，全面提高公共安全保障能力，守住安全生產(chǎn)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)裙差I(lǐng)域安全底線。優(yōu)化公共衛(wèi)生安全應(yīng)急體系，建立平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。二是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛源頭治理，完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)反恐維穩(wěn)常備力量建設(shè)，建強(qiáng)公安檢查站，深化與青藏新甘毗鄰地區(qū)的交流協(xié)作，完善毗鄰地區(qū)防控跨界協(xié)作的體制機(jī)制。持續(xù)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是提升法治化水平。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建立全市“大普法”格局。實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，推進(jìn)全民守法、遇事找法、辦事循法。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)規(guī)范、管理有序。開展民主法治示范村創(chuàng)建，構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)公序良俗。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等參與社會(huì)治理。支持社會(huì)力量參與購買社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建“全科型”網(wǎng)格服務(wù)管理體系。全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，不斷鞏固提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建質(zhì)量。深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展，鞏固深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范成果。

持續(xù)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

踏上新征程，實(shí)現(xiàn)新作為，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將牢記職責(zé)使命，在狠抓政府自身建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，不斷提升政府治理能力和水平。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，旗幟鮮明講政治，始終對(duì)“國之大者”了然于胸，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署和省州市委的具體要求。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，鞏固提升法治政府建設(shè)成果。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理代表建議和委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革，全面落實(shí)政務(wù)公開制度，讓崇尚法治、遵循法治真正成為政府的行動(dòng)自覺。

提升政府效能。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。使用好管理好財(cái)政直達(dá)資金，確保把每一分錢都花到促進(jìn)發(fā)展、改善民生的刀刃上、緊要處，切實(shí)做到以政府帶頭過緊日子換來群眾的好日子。著力提升干部“七種能力”，引導(dǎo)激勵(lì)干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州市具體措施，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念糾治形式主義、官僚主義，鞏固精文簡(jiǎn)會(huì)成果，深化基層減負(fù)工作，切實(shí)以勤政廉潔取信于民，以秉公用權(quán)贏得民心。

扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。聚焦作風(fēng)突出問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表“三牛”精神，下大力氣轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決好“不在乎”“推不動(dòng)”“打折扣”“慢半拍”“末梢堵”等問題。加強(qiáng)對(duì)政府部門監(jiān)督管理，加大干部職工的學(xué)習(xí)教育，建立健全管人管事的制度機(jī)制，明確部門單位的職責(zé)清單，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，推動(dòng)落實(shí)。教育引導(dǎo)廣大干部職工樹立務(wù)實(shí)的作風(fēng)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，以實(shí)干求實(shí)績(jī)、以實(shí)干求發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)政府工作的新發(fā)展。、各位代表，揚(yáng)帆新征程、揮楫在中流。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，前景光明，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的格爾木新篇章而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

（按《政府工作報(bào)告》內(nèi)容先后順序排列）

1．四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)：2016年8月，習(xí)近平總書記在青海考察調(diào)研期間，圍繞青海工作提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，指扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

2．一優(yōu)兩高：省委十三屆四次全會(huì)提出“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，指堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

3．三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

4．兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

5．城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。

6．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

7．四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)：指生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

8．“三大國字號(hào)”改革：指生態(tài)、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生改革。

9．三供一業(yè)：指供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

10．“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

11．多證合一：指在已實(shí)施的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請(qǐng)者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營許可證號(hào)等一照兩號(hào)或多號(hào)的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的登記方法。

12．證照分離：指領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后就可從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。

13．一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年9月和10月由國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。

14．五個(gè)新定位：指“一帶一路”樞紐型節(jié)點(diǎn)城市；全國綜合性交通樞紐城市（全國37個(gè)城市之一）；陸港型國家物流樞紐承載城市（全國41個(gè)城市之一）；青海省副中心城市；柴達(dá)木城市群的核心區(qū)。

15．“十四五”規(guī)劃：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，時(shí)間為2021—2025年。

16．“710+3個(gè)1”督查制度：“710”指一般事項(xiàng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告，復(fù)雜事項(xiàng)在1個(gè)月內(nèi)有結(jié)果，年初確定的事項(xiàng)年底銷號(hào)清零；“3個(gè)1”指一個(gè)群及時(shí)發(fā)布工作信息、一個(gè)組促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)落地、一張網(wǎng)做好督辦上傳下達(dá)。

17．四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

18．四個(gè)自信：指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

19．兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

20．兩個(gè)大局：指實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在十九屆五中全會(huì)中指出，是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

21．四地建設(shè)：習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)提出：加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。

22．五個(gè)示范省：2020年省政府工作報(bào)告中提出“五個(gè)示范省”建設(shè)，指國家公園示范省、國家清潔能源示范省、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省。

23．五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。

24．四個(gè)全面：指全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

25．四州戰(zhàn)略：指生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、開放興州、依法治州。

26．三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

27．無廢城市：指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

28．四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

29．引通濟(jì)柴：指合理利用通天河流域豐富的水資源，解決柴達(dá)木地區(qū)缺水問題。

30．廁所革命：指對(duì)廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民的健康和環(huán)境狀況，也是提升城市形象的重要舉措。

31．多式聯(lián)運(yùn)：指以實(shí)現(xiàn)貨物整體運(yùn)輸?shù)淖顑?yōu)化效益為目標(biāo)的聯(lián)運(yùn)組織形式，通常以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運(yùn)輸。

32．兩品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

33．兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

34．專精特新：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的企業(yè)。

35．五星級(jí)文明戶：指家庭成員的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等思想道德素質(zhì)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)列為愛黨愛國、誠信守法、勤勞奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)風(fēng)尚、衛(wèi)生整潔五個(gè)方面，每一方面用一顆星標(biāo)注，全部達(dá)標(biāo)為“五星級(jí)文明戶”。

36．干部“七種能力”：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

37．“三牛”精神：指為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。