各行委,昆侖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,市屬各企事業(yè)單位,駐格各單位:
現(xiàn)將《海西州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海西州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》(西政辦〔2021〕32號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各部門、各單位嚴格按照工作職責,抓好貫徹落實。
2021年5月10日
海西州人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《海西州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
制度實施辦法》的通知
西政辦〔2021〕32號
各市、縣人民政府,大柴旦行委,州政府各部門:
《海西州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》已經(jīng)州政府第60次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
2021年4月27日
海西州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步健全海西州城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系,維護城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《青海省人力資源和社會保障廳、青海省財政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》(青人社廳發(fā)〔2018〕115號)等規(guī)定和精神,結(jié)合海西實際,制定本辦法。
第二條 堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式,鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道,完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策,強化長繳多得、多繳多得的激勵機制,建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高管理水平,為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第三條 州人力資源和社會保障局是全州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的主管部門,負責相關(guān)政策制定和監(jiān)督實施;州社會保險服務(wù)局負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的業(yè)務(wù)指導;各地區(qū)社會保險服務(wù)局承辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險具體業(yè)務(wù)。
第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度由各地區(qū)負責實施;各地區(qū)人力資源和社會保障局在同級政府領(lǐng)導下,負責本地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的組織實施和統(tǒng)籌管理工作;社保經(jīng)辦機構(gòu)具體負責養(yǎng)老保險待遇支付和個人賬戶管理工作。
第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理,社保經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事務(wù)所具體經(jīng)辦;參保登記、申報審核等具體業(yè)務(wù)由街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所承擔;村(牧)委員會根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府統(tǒng)一部署,動員和引導本村(牧)人員積極參保,并負責統(tǒng)一辦理參保登記手續(xù)。
第三章 參保范圍
第六條 具有海西戶籍,年滿16周歲(不含在校學生),非國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第四章 基金籌集和建立個人賬戶
第七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費,繳費標準目前設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、3500元、4000元15個檔次。參保人員可自主選擇繳費檔次,確定繳費金額。繳費檔次根據(jù)國家和省上相關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。
(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對參保人繳費給予補助,補助標準由村(牧)民委員會召開村(牧)民會議民主確定,鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助,補助、資助金額不超過最高繳費檔次標準。
(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府按年對參保人繳費給予補貼。對選擇較高檔次標準繳費的,適當增加補貼金額。具體補貼標準為:每年按200元繳費的補貼100元,按300元繳費的補貼150元,按400元繳費的補貼200元,按500元繳費的補貼250元;按600元繳費的補貼300元,按700元繳費的補貼350元,按800元繳費的補貼400元,按900元繳費的補貼450元,按1000元繳費的補貼500元,按1500元繳費的補貼750元,按2000元繳費的補貼1000元,按2500元繳費的補貼1250元,按3000元繳費的補貼1500元,按3500元繳費的補貼1750元,按4000元繳費的補貼2000元。重度殘疾人每人每年按300元繳費檔次給予全額代繳。對參保人的最低繳費補貼40元和對重度殘疾人全額代繳300元所需資金,由省財政承擔80%,各地財政承擔20%。參保人選擇較高繳費檔次增加的繳費補貼資金由各地財政承擔。
第八條 政府對參保人的繳費補貼按年度核算,補貼資金按年足額到位。對參保人補繳養(yǎng)老保險費,政府不予補貼。
第九條 政府對村干部參保繳費補貼仍按《青海省農(nóng)村牧區(qū)村干部社會養(yǎng)老保險繳費補貼試行辦法》(青辦發(fā)〔2010〕39號)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 社保經(jīng)辦機構(gòu)負責為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、村干部繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助,全部記入個人賬戶。儲存額按國家規(guī)定計息。
第十一條 參保人中斷繳納養(yǎng)老保險費,個人賬戶予以保留。再次繳費時,中斷前后的繳費年限可累計計算,個人賬戶儲存額連續(xù)計息。
第十二條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付,除參保人員死亡、喪失國籍或已享受其他基本養(yǎng)老保障待遇有關(guān)情況外,不得提前支取或挪作他用。
第五章 待遇核定及領(lǐng)取條件
第十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。60周歲至64周歲的參保人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月180元,65周歲至69周歲的參保人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月185元,70周歲及以上參保人員,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月190元。個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。
第十四條 為鼓勵參保人積極繳費、連續(xù)繳費,按照多繳多得、長繳多得的原則,累計繳費年限達到15年的參保人員(含補繳)基礎(chǔ)養(yǎng)老金再提高95元,所需資金由各地財政承擔。累計繳費年限超過15年的,在15年的基礎(chǔ)上,繳費年限每增加1年,月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元,所需資金由省財政承擔80%,各地財政承擔20%。
第十五條 參加我州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的居民,自年滿70周歲之次月起發(fā)放高齡人員生活補貼。補貼標準為每人每月130元,所需資金由各地財政承擔。城鄉(xiāng)高齡人員生活補貼采取社會化發(fā)放的方式,由所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)隨同其基礎(chǔ)養(yǎng)老金按月發(fā)放。
第十六條 建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動等情況,適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。
第十七條 距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)逐年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。補繳標準為:參保人可選擇規(guī)定的任一繳費檔次標準乘以應(yīng)補繳年限。
第十八條 社保經(jīng)辦機構(gòu)按照就近、及時和方便的原則,對養(yǎng)老金待遇實行社會化發(fā)放。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)組織開展領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員的資格認證工作,采取大數(shù)據(jù)比對、生物技術(shù)比對、駐外使領(lǐng)館確認等方式實現(xiàn)。享受養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民必須適時自主進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證,前后兩次認證間隔時間不得超過1年。不認證或認證逾期的,暫停發(fā)放養(yǎng)老金,待認證通過后,從次月恢復養(yǎng)老金發(fā)放并補發(fā)暫停期間的養(yǎng)老金。
第十九條 參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的,政府給予其法定繼承人或指定受益人一次性喪葬補助金,補助金額為省政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準的10個月。一次性喪葬補助金從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中列支。
第二十條 參保人死亡、喪失國籍或已享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的應(yīng)當辦理注銷登記,終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系。其指定受益人或法定繼承人遞交指定受益人或法定繼承人的有效身份證件,辦理注銷登記。
第六章轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
第二十一條 參保人已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的,無論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移,繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取待遇,待遇領(lǐng)取資格確認工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 參保人在繳費期間跨省、州、縣轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的,可通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道上傳或到轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)場提供本人居民身份證、戶口簿,填寫《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》,提出關(guān)系轉(zhuǎn)入申請。
第七章基金管理和監(jiān)督
第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行州級統(tǒng)籌,逐步提高管理層次,待條件成熟納入省級統(tǒng)籌。
第二十四條 社保經(jīng)辦機構(gòu)按照《財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)〈社會保險基金財務(wù)制度〉的通知》(財社〔2017〕144號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈社會保險基金會計制度〉的通知》(財會〔2017〕28號)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈新舊社會保障基金會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定〉的通知》(財會〔2017〕29號)的規(guī)定,與稅務(wù)、財政部門共同加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理。
第二十五條 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、獨立核算,任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營,實現(xiàn)保值增值。
第二十六條 各級人力資源社會保障部門要會同財政、審計、監(jiān)察等部門認真履行監(jiān)管職責,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查,并按規(guī)定披露信息,接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按各自職責,對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為,有關(guān)部門按國家法律法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督等有效方式,做到基金公開透明,制度在陽光下運行。
第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算,不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。基層財政確有困難的地區(qū),州級財政可給予適當補助。
第八章 附 則
第二十八條 辦法自2021年6月1日起施行,有效期至2026年5月31日。已有規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。