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關(guān)于印發(fā)格爾木市2020年職業(yè)技能提升行動工作方案的通知

各行委、昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊：

《格爾木市2020年職業(yè)技能提升行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2020年9月14日

格爾木市2020年職業(yè)技能提升行動工作方案

為認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署和市委市政府工作安排，在做好常態(tài)化疫情防控工作的同時，加快推進全市職業(yè)技能提升行動，確保年度培訓(xùn)任務(wù)完成，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021）年的通知》（青政辦〔2019〕107號）和州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年州市職業(yè)技能提升行動工作方案的通知》（西政辦〔2020〕47號）要求，結(jié)合實際，制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

積極貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省委十三屆八次會議精神，將職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措。2020年持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，面向我市農(nóng)牧民、建檔立卡貧困勞動力、失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、高校畢業(yè)生等各類城鄉(xiāng)勞動力大規(guī)模開展技能培訓(xùn)，按照“普遍、普及、普惠”的原則，發(fā)揮各類培訓(xùn)資源作用，采取個性化、人性化的靈活培訓(xùn)方式，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。確保全年完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)3600人（次），其中農(nóng)牧區(qū)勞動力培訓(xùn)2400人（次），城鎮(zhèn)勞動力培訓(xùn)1200人（次）。

二、基本原則

堅持防控和培訓(xùn)統(tǒng)籌。在抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控的同時，開展技能培訓(xùn)，促進全市職業(yè)技能提升行動全面推開。

堅持常規(guī)和應(yīng)急結(jié)合。在正常推進職業(yè)技能提升培訓(xùn)的同時，采取超常應(yīng)急舉措，全力推進培訓(xùn)工作，以對沖疫情對職業(yè)技能培訓(xùn)工作的影響。

堅持線上和線下融合。立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能提升培訓(xùn)”工作，做好線上和線下培訓(xùn)的有機融合。

堅持培訓(xùn)和就業(yè)并舉。圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率，加強培訓(xùn)的針對性實效性，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)多種就業(yè)模式。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）技能提升培訓(xùn)。市人力資源和社會保障局會同相關(guān)部門，結(jié)合企業(yè)發(fā)展、用工需求和在崗職工、城鄉(xiāng)未就業(yè)人員培訓(xùn)意愿，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能工種和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為重點，按不同職業(yè)工種培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)各類勞動力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，增強其就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。一是支持企業(yè)開展新招員工培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)以及化工礦山等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。二是對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、“兩后生”、畢業(yè)年度和未就業(yè)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等各類城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動力和退役軍人以及服刑、強制隔離戒毒人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是組織建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)（含已退出貧困的勞動力）。確保完成省、州下達的各項目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：市人力資源和社會保障局

配合單位：市工業(yè)商務(wù)科技和信息化局、民政局、司法局、文體旅游廣電局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市婦女聯(lián)合會、市郵政局

（二）中小微企業(yè)職工培訓(xùn)。市工業(yè)商務(wù)科技和信息化局組織中小微企業(yè)職工開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等活動，提升職工職業(yè)技能水平。確保完成州級下達任務(wù)。

牽頭單位：市工業(yè)商務(wù)科技和信息化局

配合單位：市人力資源和社會保障局

（三）市屬國有企業(yè)職工培訓(xùn)。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會組織市屬國有企業(yè)職工開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等活動，提升職工職業(yè)技能水平。年內(nèi)確保完成培訓(xùn)100人（次）

牽頭單位：市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

配合單位：市人力資源和社會保障局

（四）巾幗家政服務(wù)專項培訓(xùn)。市婦聯(lián)和市人力資源和社會保障局緊密結(jié)合生態(tài)移民婦女和留守婦女勞動技能需求，開展改善家庭生活質(zhì)量、加強家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化建設(shè)等有積極促進作用的各項技能培訓(xùn)，強化衛(wèi)生保健、家政護理等內(nèi)容的宣教，幫助農(nóng)牧區(qū)婦女掌握家政服務(wù)的基本技能，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)和培養(yǎng)養(yǎng)成衛(wèi)生健康的生活習(xí)慣，促進家庭和諧、社會進步，確保完成培訓(xùn)200人（次）。

牽頭單位：市婦女聯(lián)合會

配合單位：市人力資源和社會保障局

（五）快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。市郵政局組織對新上崗快遞從業(yè)員工崗前培訓(xùn)，對在職員工進行職業(yè)技能提升培訓(xùn)，進一步提升快遞員和快件處理員職業(yè)技能素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，大力弘揚和培育工匠精神、“小蜜蜂”精神。確保完成培訓(xùn)60人（次）。

牽頭單位：市郵政局

配合單位：市人力資源和社會保障局

（六）退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。市退役軍人事務(wù)局會同市人社局對退役軍人開展多層次、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點抓好退役軍人就業(yè)能力提升培訓(xùn)，加大新產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)比例，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。年內(nèi)確保完成培訓(xùn)50人（次）。

牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局

配合單位：市人力資源和社會保障局

（七）安全生產(chǎn)培訓(xùn)。市應(yīng)急管理局依托培訓(xùn)機構(gòu)開展全市煤礦、非煤礦山、化工生產(chǎn)和化工經(jīng)營企業(yè)從事安全生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員（主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）資格培訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)工作基數(shù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。年內(nèi)確保完成培訓(xùn)200人（次）。

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

配合單位：市工業(yè)商務(wù)科技和信息化局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

（八）養(yǎng)老護理員技能培訓(xùn)。市民政局依托格爾木市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展養(yǎng)老護理員技能培訓(xùn)，提高照護老年人的專業(yè)服務(wù)能力，擴大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員隊伍，拓寬社會就業(yè)渠道。確保完成培訓(xùn)30人（次）。

牽頭單位：市民政局

配合單位：市人力資源和社會保障局

（九）旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。市文體旅游廣電局結(jié)合文化旅游融合發(fā)展新形勢新任務(wù)，圍繞提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，對旅行社、星級飯店、鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游、旅游車輛駕駛員等旅游從業(yè)人員進行相關(guān)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。年內(nèi)確保完成培訓(xùn)100人（次）。

牽頭單位：市文體旅游廣電局

配合單位：市人力資源和社會保障局

（十）建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定要求，依托有條件的社會組織、企業(yè)、院校等，組織對建筑工人和建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員以及質(zhì)量檢測人員等開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和建筑企業(yè)市場競爭力。

牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市人力資源和社會保障局

（十一）農(nóng)牧民技能培訓(xùn)。市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，圍繞促進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)興旺，就地培養(yǎng)和吸引提升并重開展現(xiàn)代農(nóng)牧民培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)需求的高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍。開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，帶動貧困勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)增收脫貧。年內(nèi)確保完成培訓(xùn)2400人（次）。

牽頭單位：市人力資源和社會保障局

配合單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

（十二）青年技能提升培訓(xùn)。團市委依托東西部協(xié)作交流，組織開展青年文明號培訓(xùn)，加強廣大青年職業(yè)技能水平和職業(yè)道德建設(shè)。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、優(yōu)秀進城務(wù)工青年、青年農(nóng)場主、專業(yè)合作社理事長為重點，開展農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，培育孵化一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)和特色項目，培養(yǎng)扶持一批本土龍頭企業(yè)。年內(nèi)確保完成培訓(xùn)50人（次）。

牽頭單位：團市委

配合單位：市人力資源和社會保障局

（十三）貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。市殘聯(lián)組織我市殘疾人員開展實用技術(shù)培訓(xùn)，確保有勞動能力貧困殘疾人掌握1至2項實用技能，切實提高自我發(fā)展能力。確保完成培訓(xùn)50人（次）。

牽頭單位：市殘疾人聯(lián)合會

配合單位：市人力資源和社會保障局

四、實施步驟

全市技能提升行動從7月份啟動實施至年底全面完成。具體分為全面啟動、攻堅提升、總結(jié)驗收三個階段。

（一）全面啟動階段。7月上旬至7月25日，各部門要通過各種方法和途徑，摸清基本情況，實制定具體推進方案和實在管用的工作措施，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，迅速、全面、有序、安全恢復(fù)職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（二）攻堅提升階段。8至9月份，各部門嚴格按照《2020年全市職業(yè)技能提升行動工作方案》要求，調(diào)動各方力量，集中攻堅克難，狠推培訓(xùn)工作；10月、11月份，組織補針點睛、逐項收官，確保年底如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段。12月中旬，各部門對標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)，認真開展自查、評估、驗收，逐項對賬、清零、銷號、收官，由市人力資源和社會保障局形成職業(yè)技能提升行動專項工作總結(jié)報告，于12月10日前報州人力資源和社會保障局辦公室。

五、工作要求

（一）嚴格落實責(zé)任。各部門要高度重視，切實增強使命感和責(zé)任感，壓實工作責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進職業(yè)技能提升行動。市人社局牽頭抓總，市直行業(yè)主管部門、群團組織等共同參與，市就業(yè)部門負責(zé)有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的具體實施，切實抓好職業(yè)技能提升行動各項工作落實。

（二）確保資金安全。各部門要認真貫徹落實《青海省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》要求，建立健全財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，實行專款專用。加強廉政風(fēng)險防控，保障資金安全和效益。嚴格落實使用專賬資金培訓(xùn)人員信息錄入“金保工程”“凡補必進，不進不補”的要求，做好補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)信息實名制管理工作。自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督，做到補貼資金發(fā)放有依據(jù)、過程可追溯、安全有保障。

（三）加強培訓(xùn)服務(wù)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)事前、事中、事后效果評估。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革，提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量和效率，充分利用信息化管理平臺，探索建立勞動者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實行實名制管理，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。針對新冠肺炎疫情防控工作需要，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，支持企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)依托各類網(wǎng)站、第三方培訓(xùn)平臺開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，提升線上培訓(xùn)效果。

（四）強化調(diào)度督查。各部門要實時準(zhǔn)確掌握工作進度，定期進行形勢分析研判，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，緊盯工作中存在的短板弱項，認真查找分析原因，做好查缺補漏工作。同時，加強工作調(diào)度，建立職業(yè)技能提升行動月報制度，逐項落實責(zé)任時限，細化量化時序要求，加強工作督導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握工作進度。各部門負責(zé)職業(yè)技能提升行動各項具體工作的人員要勇于擔(dān)當(dāng)，切實負起責(zé)任，對工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的行為要嚴肅查處。

各部門務(wù)必于每月20日上午10時前報送當(dāng)月培訓(xùn)任務(wù)完成情況，確保全市職業(yè)技能提升行動各項目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量圓滿完成。