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市十四屆人大六次

會(huì)議文件（十八）

人大常委會(huì)工作報(bào)告

——2019年3月13日在市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任 李青基

各位代表：

受市人大常委會(huì)的委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2018年主要工作回顧

2018年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞市委重大決策部署，關(guān)注民生，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，始終與黨心民意同頻共振，與“一府一委兩院”合力并進(jìn)。全年共召開主任會(huì)議15次，召開常委會(huì)會(huì)議10次，聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告24項(xiàng)，作出決議決定5個(gè)，審議意見10個(gè)，開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng)20次，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員38人次。全面完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握人大工作正確方向

常委會(huì)始終把堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為政治機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)來抓，用新思想武裝新頭腦、引領(lǐng)新方向、指導(dǎo)新實(shí)踐，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，確保中央和省州市委決策部署在常委會(huì)機(jī)關(guān)入腦入心，堅(jiān)決貫徹。常委會(huì)始終把人大工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，在指導(dǎo)思想上，工作部署上，堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，不折不扣執(zhí)行市委決定，貫徹落實(shí)市委重大決策部署，監(jiān)督工作、代表工作、人事任免、重大活動(dòng)、重要會(huì)議等都體現(xiàn)了與市委思想同心、政治同向、行動(dòng)同步。把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，自覺增強(qiáng)黨的觀念，講政治、守紀(jì)律、顧大局，保證黨的主張依法轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的統(tǒng)一，使人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。始終把市委交辦的工作作為政治任務(wù)認(rèn)真落實(shí)。2018年，市人大常委會(huì)黨組及人大常委會(huì)機(jī)關(guān)圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)幫扶、棚戶區(qū)拆遷改造、脫貧攻堅(jiān)、文明城市爭(zhēng)創(chuàng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、十九大精神宣講、黨建責(zé)任區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)點(diǎn)等各項(xiàng)任務(wù)。主動(dòng)融入全市工作大局，充分發(fā)揮人大的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，取得了顯著成績(jī)，彰顯了人大干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、堅(jiān)持圍繞中心，監(jiān)督工作有新提升

（一）突出法律監(jiān)督，助推法治格爾木建設(shè)。2018年，常委會(huì)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)我市法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。先后配合省、州和自行組織開展了民族區(qū)域自治法、安全生產(chǎn)法、氣象法、道路交通安全法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、食品安全法等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，及時(shí)提出加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施的審議意見。聽取審議了市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于市監(jiān)察體制改革工作進(jìn)展和市監(jiān)委2018年上半年工作開展情況的報(bào)告，提出了完善機(jī)制、依法開展監(jiān)察工作的審議意見。聽取審議了市人民法院關(guān)于落實(shí)審判責(zé)任制情況的報(bào)告，提出了關(guān)于完善審判責(zé)任制、確保嚴(yán)格公正審判的審議意見，聽取審議了市人民檢察院關(guān)于民事行政、刑事檢察工作情況的報(bào)告，提出了關(guān)于健全完善民事行政、刑事檢察監(jiān)督工作機(jī)制，不斷推動(dòng)司法公正的審議意見，這些審議意見的提出和辦理，有效推進(jìn)了我市法律、法規(guī)的深入實(shí)施。

（二）聚焦工作監(jiān)督，促進(jìn)重點(diǎn)工作推進(jìn)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市以及關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督。綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研等方式開展監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。先后聽取審議了市政府關(guān)于依法行政和行政審批制度改革情況報(bào)告，促進(jìn)法治政府建設(shè)和全面深化改革工作。聽取審議了市政府關(guān)于保障房建設(shè)管理和最低生活保障工作情況的報(bào)告，提出了加強(qiáng)保障房管理、規(guī)范最低生活保障工作的審議意見，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，促進(jìn)民生持續(xù)改善。開展了全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)研，聽取了市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及國(guó)家環(huán)保督查整改情況報(bào)告，監(jiān)督支持政府及有關(guān)部門加強(qiáng)整改。集中視察了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，督促重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。組織開展了我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法、義務(wù)教育改薄情況等專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委市政府決策提供了有益參考。

（三）強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督，聽取審議了2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，監(jiān)督支持政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。聽取審議了2018年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)及決算情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)了市本級(jí)財(cái)政決算、財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。針對(duì)存在的問題，常委會(huì)建議市政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省州關(guān)于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，有效防范化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)信訪案件督辦，努力化解社會(huì)矛盾。市人大常委會(huì)堅(jiān)持對(duì)來信來訪認(rèn)真受理、及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理，并對(duì)重要信訪案進(jìn)行跟蹤督辦，截止目前，共接待受理代表和人民群眾來信來訪23件，及時(shí)做好登記、轉(zhuǎn)辦、督辦和答復(fù)工作，答復(fù)辦結(jié)率達(dá)到100%，有效地化解了社會(huì)矛盾。

三、堅(jiān)持依法開展重大事項(xiàng)決定和人事任免，服務(wù)發(fā)展有新作為

（一）依法決定重大事項(xiàng)。圍繞全市重點(diǎn)難點(diǎn)工作開展，常委會(huì)審議了市政府關(guān)于2018—2020年城市改造規(guī)劃的議案、關(guān)于格爾木市總體規(guī)劃（2013—2030）中期評(píng)估的報(bào)告及關(guān)于發(fā)行棚戶區(qū)改造政府專項(xiàng)債券的議案、關(guān)于2018年棚戶區(qū)改造資金使用安排情況的議案，依法作出決議，批準(zhǔn)了城市改造規(guī)劃方案，批準(zhǔn)了政府新增債務(wù)額度及項(xiàng)目資金調(diào)整使用計(jì)劃并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算，批準(zhǔn)了2018年棚戶區(qū)改造資金使用安排，推進(jìn)北五片區(qū)改造有序開展。圍繞服務(wù)青海省副中心城市建設(shè)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、老城區(qū)改造和城市“雙修”，審議作出了格爾木市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作的決定，決定的出臺(tái)，明確了市人大監(jiān)督支持政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的具體內(nèi)容和程序規(guī)定，對(duì)格爾木城鄉(xiāng)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必將起到積極作用。在充分審議政府議案基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)了2017年財(cái)政決算和2018年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整，這些決議決定的出臺(tái)，有力推動(dòng)了市委重大決策的貫徹實(shí)施。

（二）依法規(guī)范選舉任免。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，依法行使人事任免權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度完善，充分運(yùn)用任前發(fā)言、任前法律知識(shí)考試、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，增強(qiáng)被任命人員的法律觀念和公仆意識(shí)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。2018年共依法任命“一府一委兩院”工作人員27名，依法免去“一府一委兩院”工作人員11名，依法決定接受代表辭去州市人大代表職務(wù)16名，依法補(bǔ)選州市人大代表14名。繼續(xù)聽取人大任命政府組成部門負(fù)責(zé)人年度履職報(bào)告，促進(jìn)他們依法行政，認(rèn)真履職。

四、堅(jiān)持代表主體地位，代表履職有新發(fā)展

（一）繼續(xù)豐富和創(chuàng)新代表活動(dòng)。優(yōu)化市人大代表小組劃分，按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位重新劃分代表小組，建立完善代表小組活動(dòng)制度、辦法。市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員分別聯(lián)系一個(gè)代表小組，積極參與指導(dǎo)代表小組活動(dòng)。不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，優(yōu)化代表活動(dòng)載體，深入推進(jìn)人大代表閉會(huì)期間依法履職，在促進(jìn)議案建議辦理、反映社情民意、助推精準(zhǔn)扶貧、加快全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮作用。繼續(xù)組織代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，參與全市相關(guān)述職評(píng)議、列席旁聽法院案件審理等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表監(jiān)督職能。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩室一平臺(tái)”建設(shè)，夯實(shí)活動(dòng)基礎(chǔ)，2018年4月份，州人大常委會(huì)組織全州市縣人大在我市開展了人大代表聯(lián)絡(luò)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)市人大常委會(huì)突出“八有”“三圍繞”加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)的做法，給予了充分肯定。

（二）認(rèn)真辦理代表議案建議。堅(jiān)持市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，2018年9至10月份，常委會(huì)組織開展了密集的督辦活動(dòng)，對(duì)于辦理工作代表不滿意的，發(fā)回相關(guān)部門重新辦理，督辦力度大，效果好。堅(jiān)持推行代表建議開門辦理、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、二次辦理和辦理結(jié)果征詢意見等辦理機(jī)制，健全完善代表建議辦理工作集中視察、專題評(píng)議和辦理結(jié)果向社會(huì)公開等制度，有效提高承辦單位辦理工作的積極性，切實(shí)提高建議辦理的代表滿意率。截止目前，市十四屆人大四次會(huì)議交辦的59件議案建議，全部辦理完畢，辦復(fù)率100%。從滿意度評(píng)價(jià)來看，滿意的占92.7%，較滿意的占7%，不滿意的占0.3%。

（三）著力增強(qiáng)代表履職本領(lǐng)。采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、召開座談會(huì)、贈(zèng)閱學(xué)習(xí)資料等形式，組織好市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合方式，重點(diǎn)采用代表小組學(xué)習(xí)和外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，對(duì)代表開展了憲法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)及國(guó)情和省州市情教育，豐富代表履職知識(shí)，拓寬代表知情知政渠道，有效提升了代表履行職責(zé)的使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)了人大代表參政議政的積極性。

（四）不斷加強(qiáng)代表履職監(jiān)督。制定實(shí)施市人大代表履職管理和履職測(cè)評(píng)辦法，建立代表履職檔案，加強(qiáng)代表履職日常管理。實(shí)施好市人大常委會(huì)評(píng)選先進(jìn)代表活動(dòng)小組和優(yōu)秀人大代表暫行辦法，表彰先進(jìn)，引導(dǎo)整體，有效提升代表參與各種履職活動(dòng)的積極主動(dòng)性。

五、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，自身建設(shè)有新突破

常委會(huì)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作能力和水平，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

（一）思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化開創(chuàng)人大工作新局面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入開展“共產(chǎn)黨好、總書記好，聽黨話、跟黨走”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真開展中心組學(xué)習(xí)、專題研討和主題黨日活動(dòng)，不斷提升黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)把常委會(huì)組成人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了中央、省州市委決策部署上來，努力做到政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、監(jiān)督有力。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨組成員既講黨性又重團(tuán)結(jié)，班子凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高。黨組書記帶頭講廉政黨課，對(duì)常委會(huì)組成人員開展廉政談話，進(jìn)一步提升了人大干部的廉潔意識(shí)。扎實(shí)開展集中整治形式主義、官僚主義工作，不斷推進(jìn)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)的大改進(jìn)、工作的大落實(shí)，樹立起人大干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

（三）依法履職水平大幅提升。高度重視常委會(huì)組成人員、工作委員會(huì)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席能力提升，緊密結(jié)合人大工作新要求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)中心組學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)法、外出培訓(xùn)等制度，有效提升了人大干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，促進(jìn)全市人大工作同步提高，同步發(fā)展。

各位代表：

過去一年，常委會(huì)工作成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表和常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”積極配合的結(jié)果，也是全市人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與市委的要求和群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作實(shí)效還有待提升，決定重大事項(xiàng)還需要細(xì)化完善，代表作用發(fā)揮還不夠充分等，這些問題和不足都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，加以解決。

2019年工作安排

各位代表：

2019年是新中國(guó)成立70周年、青海解放70周年，也是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省州市委全會(huì)決策部署，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、邁上“三個(gè)臺(tái)階”、努力打造青海省副中心城市作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、青海解放70周年。

一、進(jìn)一步提高政治站位，不斷加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

牢牢把握人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)的屬性，強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹市委的決策部署，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程和各方面。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)將人大工作中的重大事項(xiàng)、難點(diǎn)問題向市委請(qǐng)示報(bào)告，努力把市委的工作要求轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性

圍繞推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求深度落實(shí)，圍繞實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略部署和市委重大決策落實(shí)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式方法，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。著眼于加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)管控、國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況監(jiān)督，聽取審議市政府關(guān)于債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告。著眼于不斷深化改革和依法治市，聽取審議市政府關(guān)于依法行政、行政審批制度改革、國(guó)企改革工作報(bào)告。著眼于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，開展我市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果視察調(diào)研。著眼于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，聽取審議市政府2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告。著眼于促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，聽取審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于履行監(jiān)督調(diào)查、處置職權(quán)情況的報(bào)告、市人民法院案件執(zhí)行情況的報(bào)告、市人民檢察院公訴工作情況的報(bào)告。著眼于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，開展文化市場(chǎng)發(fā)展和管理情況視察調(diào)研。著眼于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)法、道路交通安全法執(zhí)法檢查。著眼于推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，繼續(xù)開展海西自治州自治條例、海西州語文工作條例、海西州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)條例執(zhí)法檢查。要繼續(xù)監(jiān)督支持全市“七五”普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，提高全民法治素養(yǎng)；加強(qiáng)人大制度和憲法學(xué)習(xí)宣傳工作，進(jìn)一步提升憲法實(shí)施和民主法治建設(shè)的影響力；做好人大信訪工作，依法依規(guī)處理信訪反映問題，推動(dòng)解決群眾合法合理訴求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。著眼于提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，著力推動(dòng)預(yù)算的科學(xué)編制，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算法治理念，提高依法理財(cái)能力和水平，更好地服務(wù)全市工作大局。聽取審議市政府2019年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，推動(dòng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；聽取審議2018年預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)及決算報(bào)告，跟蹤督促審計(jì)問題整改，促進(jìn)提高財(cái)政保障能力。監(jiān)督支持民生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，心系群眾，為民履職，聽取審議市政府保障房建設(shè)管理、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等情況報(bào)告，推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。視察全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

三、進(jìn)一步科學(xué)行使決定和任免權(quán)，更好服務(wù)全市大局

要圍繞省州市委重大決策部署，圍繞事關(guān)全市工作大局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入了解社情民意，適時(shí)作出決議決定，增強(qiáng)決議決定的針對(duì)性、可行性，加強(qiáng)對(duì)決議決定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)相關(guān)工作開展，服務(wù)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署實(shí)施。要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格選舉任免程序，規(guī)范做好選舉任免工作，改進(jìn)和提高人事任免的科學(xué)性和規(guī)范性，確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施人大任命干部任前發(fā)言、任前法律考試、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，促進(jìn)國(guó)家工作人員樹立憲法意識(shí)，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命。繼續(xù)實(shí)施人大任命的政府組成部門負(fù)責(zé)人年度履職報(bào)告制度，有效加強(qiáng)任后監(jiān)督，確保國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

圍繞全市中心工作，組織代表開展調(diào)查研究，積極為深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、保障改善民生建言獻(xiàn)策。認(rèn)真做好代表建議、批評(píng)和意見辦理工作，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)建議督辦，推動(dòng)解決代表和群眾關(guān)心的問題。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，拓寬代表知情知政渠道，幫助代表提高履職能力。深入開展豐富多彩的代表履職活動(dòng)，繼續(xù)深化人大基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，引導(dǎo)代表通過多種方式了解民情反映民意。加強(qiáng)代表管理監(jiān)督，完善代表履職檔案。堅(jiān)持人大代表向原選舉單位述職，建立不稱職代表退出機(jī)制，教育引導(dǎo)代表廉潔自律、勤勉盡責(zé)、發(fā)揮作用。要以全省開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，支持指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)室向村社延伸，促進(jìn)全市人大工作協(xié)同發(fā)展。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高決策水平

圍繞建設(shè)政治機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步錘煉自身、練好內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)。要認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)黨組黨建工作主體責(zé)任，不斷推進(jìn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把中央和省州市委決策部署與人大工作有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)政治理論、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上，深入開展整治形式主義、官僚主義工作，持之以恒抓作風(fēng)促整改，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍。要堅(jiān)持民主集中制原則，不斷建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，健全適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的運(yùn)行機(jī)制，真正建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效機(jī)關(guān)，有效提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平。

各位代表：

新時(shí)代賦予新使命，新要求需要新作為。讓我們?cè)谥泄哺駹柲臼形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，依法履職，為推動(dòng)格爾木人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，為深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、打造青海省副中心城市和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！